海南省全域旅游5年規劃出臺，明年基本建成全域旅游示范省

被寫進政府工作報告的全域旅游，我省在頂層設計上再出新動作。記者今天從省政府了解到，《海南省全域旅游建設發展規劃(2016-2020)》已出臺。規劃提出，到2018年，基本建成“全域旅游示范省”。

目標：全域旅游示范省明年基本建成

規劃提出，到2018年，基本建成“全域旅游示范省”，實現全域景觀化、景區內外環境一體化、市場秩序規范化、旅游服務精細化，構建起富有海南特色的旅游產品體系。

到2020年，海南“全域旅游示范省”創建各項指標繼續提升，初步建成世界一流海島休閑度假旅游目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。在“點、線、面”建設、體制機制改革創新等領域為全國“國家全域旅游示范區”的建設提供經驗。

布局：以“海澄文”、“大三亞”為兩級的六大組團

在“海澄文”和“大三亞”兩級引領下，促進全省旅游統籌發展，打造6大組團：

北部休閑旅游組團。主要包括海口、文昌、澄邁三市縣，打造世界一流的生態文化休閑旅游目的地。

南部度假旅游組團。主要包括三亞、樂東、陵水、保亭四市縣。以三亞為核心，帶動周邊市縣溫泉、雨林、民俗文化等資源開發，實現山海互動、藍綠互補。

中部雨林旅游組團。主要包括五指山、定安、屯昌、瓊中、白沙五市縣，打造國家熱帶森林公園旅游目的地。

東部康養旅游組團。主要包括瓊海、萬寧兩市。充分利用區域內豐富的鄉村、溫泉等旅游資源，打造國際化鄉村生態文化旅游目的地。

西部山海旅游組團。主要包括儋州、東方、臨高、昌江四市縣。打造以黎族苗族文化與東坡文化為核心的休閑體驗型旅游目的地，重點開發濱海度假、自駕車房車營地、低空旅游、騎行徒步等新業態產品。

三沙海洋旅游組團。在保護好海洋生態環境的前提下，有序發展海洋旅游業，鼓勵發展海洋新興產業。打造西沙群島海洋綜合旅游區、中沙群島海洋觀光旅游區、南沙群島郵輪休閑旅游區。

打造56個特色旅游小鎮和44個特色產業小鎮

推動打造56個特色旅游風情小鎮和44個特色產業小鎮。

到2020年，全省建成5個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、50個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，100個椰級鄉村旅游點，300家金牌農家樂， 1000個鄉村旅游點。

市縣發展指引

1、海口 搶抓大眾旅游新時代機遇，聯動瓊州海峽經濟帶的建設，全面推進海口旅游業轉型升級，將海口建設成為海南國際旅游島和南海區域旅游組織中心與服務基地，世界一流的熱帶濱海國際旅游目的地城市。

2、三亞 強化度假形象，構建富有三亞特色的旅游產品體系，打造國際旅游自由港、精品旅游城市、國際一流的熱帶濱海度假旅游目的地，充分發揮輻射帶動作用，重點帶動周邊陵水、保亭、樂東等縣跨越式發展。

3、三沙 堅持生態環境保護優先，充分利用獨特的海洋景觀、生態原貌等優勢資源，將三沙市打造成為中國海洋旅游示范基地、南海國際旅游經濟合作區以及世界著名的熱帶海洋旅游目的地。

4、儋州 圍繞建設海南西部中心城市的總體定位，全面整合資源，促進產業融合，融匯旅游要素，努力將儋州建設為海南旅游發展的“新增長極”、北部灣旅游合作區重要節點城市、國家級生態旅游示范區、海南西部區域旅游龍頭。

5、瓊海 緊緊圍繞建設“世界知名休閑旅游目的地”和“對外交流合作示范區”的總體要求，堅持“打造田園城市，構建幸福瓊海”的發展戰略，大力推進以鄉村旅游為主導的全域旅游模式，將瓊海打造成為中外知名的商務旅游度假目的地、對外經濟文化合作交流基地、國家熱帶現代農業基地。

6、文昌 通過整合開發旅游資源，全面實施“旅游興市”的發展戰略，優化旅游產品總體結構，開發新品，打造精品，積極推進航天觀光、濱海度假、鄉村休閑和商務娛樂等旅游產品開發建設，將文昌打造成集航天、椰林、僑鄉等特色為一體的國際濱海旅游城市。

7、萬寧 圍繞“濱海花園城市、清新度假勝地”的發展目標，突出“重振興隆”和“東山再起”兩個重點，形成“一帶二區三組團”發展布局，推進“六個萬寧”和“一區四市”建設，將萬寧打造為風情海岸觀光地和特色養生度假旅游目的地，成為海南支撐型旅游地、特色旅游基地和海南品牌旅游地之一。

8、五指山 充分發揮生態優勢和旅游資源富集優勢，加快熱帶雨林養生度假旅游城市建設，建設以養生度假、文化體驗和游覽觀光為主要功能的國際養生度假旅游目的地、中國生態文化度假勝地和海南中部旅游龍頭。

9、東方 圍繞“從傳統旅游謀劃現代旅游，從景點旅游謀劃全域旅游”的思路，大力發展休閑商貿游、原生態戶外運動游、生態文化特色鮮明的主題度假游，打造以感恩福地，花梨之鄉”為品牌的“熱帶休閑娛樂之都，國際商貿旅游之城”。

10、定安 圍繞打造全國知名休閑康體養生勝地和海南特色生態產業強縣的目標，整合旅游資源，融合旅游要素，實施差異化發展戰略。大力發展特色產業，建設生態城市和風情小鎮，把定安建設成為海南著名的休閑療養基地、原生態鄉村休閑旅游度假基地、海南中部地區的旅游門戶。

11、屯昌 圍繞縣域“五區一帶”美麗鄉村旅游格局，以民間傳統武術為特色，依托“海南五行樁”發展民俗文體旅游產業。通過美麗鄉村、風情小鎮建設，主題化、多元化發展鄉村旅游及風情小鎮產品。

12、澄邁 以產業小鎮和特色品牌農業為支撐，優化升級旅游景區(點)，推進重大旅游項目建設，開發精品旅游線路，打造沿線景觀，把澄邁打造成瓊北*佳休閑養生度假勝地、海南西部對接“瓊北旅游圈”的先導區。

13、臨高 深入推進藍色海洋旅游、紅色旅游、綠色生態旅游和特色文化旅游等多類型旅游產業共同發展，打造集商務旅游、體育健身、海洋文化和農業觀光為一體的海南西部休閑度假旅游重要節點城市、海南西部一流的休閑度假旅游目的地。

14、昌江 依托山、海、濕地、溫泉、木棉、黎鄉文化等資源，打造“一線一帶一中心”的旅游發展格局，強化旅游基礎設施建設，發展“旅游+”，實現旅游產業的全景化、全覆蓋，打造全國知名休閑旅游度假區，建設“山海黎鄉、純美昌江”山海互動旅游目的地。

15、樂東 對接“大三亞”旅游經濟圈，建設海南生態休閑之都，瓊州黎族文化之城，打造國際一流的海洋生態度假旅游勝地、國家級生態旅游示范區、海南鄉村旅游示范基地和觀摩基地。

16、陵水 以熱帶濱海旅游為核心，以民族民俗文化為特色，推進旅游改革創新，積極主動先行先試，聯動“大三亞”，建設國際一流的熱帶濱海休閑度假勝地。

17、白沙 以康體養生、露營天堂為核心產品，利用隕石坑、南九石壁等優勢資源，打造富有特色的旅游產品，推動旅游產業向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業戰略性支柱產業的形象，將白沙建成知名的生態養生度假目的地。

18、保亭 圍繞建設國際熱帶山地旅游城、雨林溫泉勝地、國際養生家園、黎族苗族文化展示體驗基地、熱帶特色農業示范基地的總體要求，將保亭打造成融“雨林溫泉養生、風情小鎮體驗、戶外運動探險、熱帶山鄉度假、特色節慶活動”于一體的國際熱帶雨林休閑度假勝地。

19、瓊中 發揮瓊中“三江之源、森林王國、綠橙之鄉、黎苗家園”的獨特優勢，圍繞景區旅游和鄉村旅游兩大核心，將瓊中打造為海南黎族苗族文化的旅游勝地、海南中部區域民族文化旅游重要支點。

發展路徑

“點”的建設

建設海口、三亞、儋州3個精品旅游城市

加快推動建設海口、三亞、儋州3個精品旅游城市；突出打造6大旅游產業園。

全力打造中國雷瓊海口火山群世界地質公園、長影環球100電影產業園區等25個旅游度假；加快推進海花島、亞特蘭蒂斯等一批標志性旅游綜合體建設；進一步提升現有A級景區。

加快建設100個特色產業小鎮；加快海口騎樓老街等特色街區建設。

“面”的建設

每個市縣都要有游客集散中心

加快“五網”基礎設施體系建設。

提升全域旅游公共服務設施；完善環島高鐵配套設施；完善旅游集散體系，2020年前所有市縣至少建設完成1處功能完善、布局合理的游客集散中心等。

加強旅游人才保障。

規范旅游市場秩序。

加強文明旅游建設。

加強全域旅游安全建設，設立全省統一的旅游緊急救援平臺。

“線”的建設

租車服務網絡覆蓋全省

優化快速旅游交通干線，連通“臨高一澄邁一定安一文昌”海南省北部東西向旅游通道、“三亞一樂東一東方”海南省南部東西向旅游通道。

大力發展海上和內河航運。

推行旅游交通無縫銜接。

大力發展特色旅游交通和綠道建設。

大力發展旅游交通租賃業務，構建覆蓋全省的租車服務網絡，滿足自駕旅游需求。