推進儋州洋浦一體化發(fā)展是省委省政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項重大決策。今年4月12日，習(xí)近平總書記再次蒞臨洋浦考察時，充分肯定了儋州洋浦一體化發(fā)展的思路，希望儋州因洋浦更加開放、洋浦因儋州更有深度。剛剛閉幕的省第八次黨代會再次強調(diào)，實施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”突出問題，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。

近日，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），今天正式公布實施，這是推進儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐。

總的來看，《若干意見》始終把握三個關(guān)鍵點：

一是堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和治理，實現(xiàn)資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一槍。

二是堅持港產(chǎn)城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結(jié)合，著力解決洋浦“有產(chǎn)沒城”、儋州“有城沒產(chǎn)”等問題。

三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補助資金和地債資金時予以重點支持。

《若干意見》從七個方面提出了28條支持措施。

總體要求方面，提出了海南自由貿(mào)易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運樞紐、臨港經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、海南西部中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了儋州洋浦發(fā)展目標(biāo)。

空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設(shè)國內(nèi)一流的先進制造業(yè)基地和國際領(lǐng)先的石化新材料基地，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

政策扶持方面，支持先行先試“一線”放開、“二線”管住等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策，打造海南自由貿(mào)易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項目建設(shè)支持力度，并在排放、能耗等方面給予解決。

設(shè)施建設(shè)方面，對外，支持洋浦對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城市。對內(nèi)，推動洋浦與那大城區(qū)的快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。

社會管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會全權(quán)管理，人事、財務(wù)等重大問題由管委會自主決策。允許自主出臺高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以市場化薪酬吸引高端人才，等等。

保障措施方面，省委省政府成立推進儋洋一體化發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全省各方面智慧和力量，形成強大合力。

按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源規(guī)劃廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳等5個部門還圍繞《若干意見》的總體安排，分別推出了共計69條具體支持措施，與《若干意見》相配套，組成一整套政策措施組合拳，今天一并發(fā)布實施。

來源：海南自由貿(mào)易港