日前，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》由海南省六屆人大常委會第三十次會議審議通過，自2021年11月1日起施行。

《條例》對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持市場主體需求導(dǎo)向，聚焦海南營商環(huán)境建設(shè)中的堵點問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。

主要內(nèi)容和亮點

建立和實施海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對接。

★ 對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系

★ 以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，在標(biāo)準(zhǔn)對接、信息共享、人員交流和執(zhí)法協(xié)同等方面加強(qiáng)營商環(huán)境國際交流

★ 明確制定有關(guān)貿(mào)易、投資等相關(guān)管理活動的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件

聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，營造國際化、便利化的市場環(huán)境。

★ 要求政府及有關(guān)部門逐步減少企業(yè)資質(zhì)、配額、數(shù)量、許可等貿(mào)易管理措施。

★ 對在海南自由貿(mào)易港注冊登記且僅在海南自由貿(mào)易港從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的特許人不進(jìn)行商業(yè)特許經(jīng)營備案。

★ 逐步推進(jìn)簡并港口收費(fèi)項目，降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)的動植物疫情信息共享，探索認(rèn)可海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)間動植物檢疫措施的等效性。

★ 全面推行極簡審批投資制度，推行市場準(zhǔn)入承諾即入制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際投資“單一窗口”，推進(jìn)投資自由化便利化。

建立營商環(huán)境問題投訴處理機(jī)制，提高市場主體滿意度。

規(guī)范政府采購和招投標(biāo)活動，促進(jìn)公平競爭。

建立政府依法履約機(jī)制，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。

★ 要求政府及有關(guān)部門與市場主體簽訂合同協(xié)議，堅持依法依規(guī)、務(wù)實審慎原則并考慮財政支付能力，不得違法承諾優(yōu)惠條件。

★ 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機(jī)關(guān)作出的生效裁決，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的賬款，不得在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付市場主體賬款。

★ 明確調(diào)整政策措施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)置合理過渡期，為市場主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間。

★ 明確政府及有關(guān)部門不履行承諾的賠償和補(bǔ)償責(zé)任。

★ 強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，要求縣級以上人民政府建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度，并對政府部門及工作人員的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。

強(qiáng)化政府主動服務(wù)市場主體意識，營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

★ 規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有事必應(yīng)、無事不擾的經(jīng)營便利政策制度。

★ 推進(jìn)便利化政務(wù)服務(wù)，明確以市場主體辦事“零跑動”為目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、全省通辦、跨省通辦等，實行一枚印章管審批、一件事一次辦、證照聯(lián)辦等便利化審批方式。

★ 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推動全省各政務(wù)信息系統(tǒng)整合對接，推行電子證照運(yùn)用。

規(guī)范執(zhí)法行為，營造公正透明的法治環(huán)境。

★ 規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實行政執(zhí)法公示等制度。

★ 規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公正高效辦案。

來源：海南自由貿(mào)易港