海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班

關(guān)于印發(fā)《2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實施方案》的通知

瓊營商〔2021〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班各成員單位：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于制定營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流水平相關(guān)工作部署，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室會同有關(guān)部門制定了《2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班

2021年6月10日

(此件主動公開)

2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實施方案

為全面推進全省營商環(huán)境便利化改革，聚焦市場主體關(guān)切，逐步提升重要量化指標(biāo)便利度，趕超國內(nèi)一流水平，不斷激發(fā)市場主體活力，特制定本實施方案。

一、總體要求

遵循《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，參照世界銀行等營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進經(jīng)驗，以促進貿(mào)易投資便利化、持續(xù)破除不合理體制機制障礙、推進規(guī)則公開透明和監(jiān)管公正公平為基本原則，設(shè)定工作目標(biāo)和舉措，提升營商環(huán)境便利化水平。

二、工作安排

（一）提升“開辦企業(yè)”便利度。

1.目標(biāo)。

進一步壓縮企業(yè)開辦手續(xù)、時間、材料和成本，縮短注冊官審核時間至0.5天、印章刻制時間至0.5天，將全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，不斷提升投資者開辦企業(yè)體驗度。

2.舉措。

（1）在壓減手續(xù)方面：深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，探索“一業(yè)一證”改革；修訂《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》，有效固化行政確認(rèn)制。實現(xiàn)電子證照與已接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)事項全面關(guān)聯(lián)，推進政務(wù)服務(wù)事項線上簽字、遠(yuǎn)程確認(rèn)、全流程網(wǎng)上辦結(jié)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會保險服務(wù)中心、省公積金管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局）

（2）在壓減時間方面：完善住所（經(jīng)營場所）信息采集項、企業(yè)開辦相關(guān)工作機制和業(yè)務(wù)辦理流程。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳）

（3）在壓減成本方面：全面推行向新辦企業(yè)免費刻印章和向新設(shè)立納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKEY服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局）

（4）在壓減材料方面：2021年6月底前，全省實現(xiàn)開辦企業(yè)同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。制定出臺電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和深度應(yīng)用管理辦法，推動電子營業(yè)執(zhí)照在更多部門、更多領(lǐng)域推廣使用。深化市場、海關(guān)、稅務(wù)和人社部門企業(yè)年報數(shù)據(jù)共享，改造升級年報系統(tǒng)，減少企業(yè)重復(fù)填報內(nèi)容。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、海口海關(guān)、省社會保險服務(wù)中心）

（二）提升“辦理建筑許可”便利度。

1.目標(biāo)。

以提升辦理建筑許可為抓手，2021年底前，實現(xiàn)一般社會投資項目從立項到竣工驗收和辦理不動產(chǎn)登記全過程審批“*多70天”，其中，特定低風(fēng)險項目辦理手續(xù)不超過18個，辦理時間不超過30天。

2.舉措。

 （1）在壓減手續(xù)方面：推進工程建設(shè)項目竣工電子檔案改革，明確檔案歸檔目錄清單，小型社會投資工業(yè)類項目、帶方案出讓土地簡易項目、即有建筑改造項目等3類工程建設(shè)項目檔案驗收實行告知承制。（責(zé)任單位：省檔案局、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府）

建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估拓展至全省。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

將小型社會投資工業(yè)類等低風(fēng)險項目劃分為施工許可（與立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可合并）、竣工驗收等兩個審批階段，審批手續(xù)不超過18個，做到清單之外無審批。（責(zé)任單位：省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府）

（2）在壓減時間方面：推行“清單制+告知承諾制”，實現(xiàn)小型社會投資工業(yè)類等低風(fēng)險項目全流程審批時間不超過30個工作日。（責(zé)任單位：省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（3）在壓減成本方面：取消建設(shè)單位存儲農(nóng)民工工資保證金。探索推動取消農(nóng)民工工資保證金與施工許可證辦理掛鉤。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

對工程合同造價300萬元以下的小微工程建設(shè)項目，工資保證金實行承諾制。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

單個工程項目合同造價1億元（不含）以下的，按2.5%存儲工資保證金；單個工程項目合同造價1億元（含）至5億元（不含）的，按2.0%存儲工資保證金，但累計存儲金額不超過600萬元；單個工程項目合同造價5億元（含）以上的，按1.5%存儲工資保證金，但累計存儲金額不超過800萬元。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

縮短差異化減免周期。3年內(nèi)施工總承包企業(yè)未發(fā)生拖欠工資行為且工程項目按照有關(guān)規(guī)定落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲和維權(quán)信息公示的，按40%、30%、30%的比例遞減新報建工程項目的工資保證金。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

大力推行工程擔(dān)保及農(nóng)民工工資支付保證保險，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、農(nóng)民工工資支付保證保險代替保證金。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

水土保持補償費收取標(biāo)準(zhǔn)與去年同期相比降低10%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水務(wù)廳）

（4）在完善審批監(jiān)管平臺應(yīng)用方面：審批實現(xiàn)100%電子證照。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中

來源：海南自由貿(mào)易港微信公眾號