聚焦兩會

2021.3.4-3.10

李克強總理在政府工作報告中點到的自貿港建設、載人航天、探月工程、深海工程、“放管服”改革等大事都與海南密切相關，那么這些重點工作目前在海南進展如何？下一步有何新部署、新目標？

01

“堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強，海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。 

------《政府工作報告》”

海南自貿港建設等重大舉措陸續推出

加快重大政策落地。發布實施企業和個人所得稅優惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策

爭取更多早期收獲。新增市場主體增長30.86%，新設企業增長113.71%、位列全國第一，總部企業累計入駐64家。離島免稅“新政”促進全年銷售額實現倍增。項目集中簽約315個，集中開工538個。引進人才12.2萬人，比上年增長177%

滾動推進先導性項目。全球動植物種質資源引進中轉基地完成首單業務，樂城先行區進口特許藥械品種引進120例，離岸新型國際貿易收支增長10倍

提升監管和風險防范水平。社會管理信息化平臺初具全天候、實時性實戰能力。打掉離島免稅品“套（代）購”走私團伙39個

02

“推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。 

 ------《政府工作報告》”

今年，海南的政府工作報告已經從落實政策措施、加快重大功能平臺建設、加緊封關研究準備、持續優化營商環境等方面對落實自貿港早期安排作出了明確部署安排。

03

““天問一號”“嫦娥五號”“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。

------《政府工作報告》”

載人航天、深海工程等領域取得重大科技成果

長征五號遙四運載火箭搭載我國首次火星探測任務“天問一號”探測器，在海南文昌航天發射場點火升空

長征五號遙五運載火箭在海南文昌航天發射場，成功發射探月工程嫦娥五號探測器，開啟了我國首次地外天體采樣返回之旅

“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航海南三亞母港，標志著我國具有了進入世界海洋*深處開展科學探索和研究的能力

04

“創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。

 ------《政府工作報告》”

“十四五”時期，海南將打造種業、深海、航天三大科創高地，爭取國家實驗室落戶海南，培育一批國家重點實驗室，建設全國深海科技基地、成果孵化轉化基地和航天重大產業基地，“陸海空”產業總規模超350億元。集聚全國熱帶學科研究力量，攻克若干熱帶特有疾病。建設重大新藥創制成果轉移轉化試點示范基地，力爭創新藥突破10個。拓展“智慧海南”應用場景，在“多規合一”、教育、醫療、應急等領域領跑全國。積極推動重點海域天然氣水合物勘查開發先導試驗區建設。實施高新技術企業擴容提速行動，企業數量超3000家。實現研發經費投入年均增長34%、投入強度達1.6%，每萬人口發明專利擁有量6.2件。

05

“全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，‘放管服’改革不斷深入，營商環境持續改善。

------《政府工作報告》”

“放管服”改革不斷深入

不斷深化“放管服”改革，“一枚印章管審批、一個窗口管受理、一支隊伍管執法”全面推行，優化營商環境取得實效

發布《海南省創一流營商環境行動計劃(2020-2021年)》，從開辦企業、獲得施工許可、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產、人才流動、建設服務型政府等11個方面出臺了31項措施

出臺“六要和六不準”，明確政府和市場交往的規則

06

“建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

------《政府工作報告》”

全面促進消費

2019年10月1日起，開展為期一年的海南國際旅游消費年活動

2020年7月1日起，海南離島免稅新政策開始實施，將離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高到10萬元，離島免稅商品品種由38種增至45種，并取消單件商品8000元免稅限額規定

出臺《海南省促消費七條措施》，明確提出釋放免稅購物新政策效應、鼓勵汽車消費、拉動餐飲消費、促進網絡零售、加大活動促銷力度、完善“消費一碼通”促銷功能、加強統計調查監督等七條措施

07

“深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。

------《政府工作報告》”

深化“證照分離”改革

自2019年12月1日起，海南自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，在此前深化“證照分離”改革的基礎上，真正實現涉企經營許可事項的全覆蓋。在試點工作中，海南省對中央層面設定的523項涉企經營許可事項清單和地方層面設定的5項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，分別按照直接取消行政審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式，實施“證照分離”全覆蓋改革試點。

08

“依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。加強知識產權保護。

------《政府工作報告》”

加強知識產權保護

2020年12月31日，全國第四家知識產權法院——海南自貿港知識產權法院正式揭牌辦公，海南成為繼北京、上海、廣州之后，全國第四家擁有專門知識產權法院的省份。成立以來，積極構建“1個知識產權法院+5個保護中心+11個重點園區聯系點”的司法服務保障工作體制，設立生態軟件園、文昌國際航天城司法保護聯系點，充分發揮聯系點“就近服務、定期咨詢、專場培訓、訴調對接、強化保護”職能定位，形成知識產權保護的整體合力。

09

“進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。

------《政府工作報告》”

縮減外資準入負面清單

2020年12月31日，經國務院批準，國家發展改革委、商務部全文發布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2021年2月1日起施行。2020年版自由貿易港負面清單共27條，與2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單的33條、30條相比進一步縮減，還有一些條目部分放開，支持海南自由貿易港率先開放。目前，商務部正在會同有關方面，抓緊推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單相關工作。

10

“擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。

------《政府工作報告》”

培育壯大節能環保產業

2020年12月1日起，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》開始實施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。“十四五”時期，海南將優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工等三個優勢產業，實現農產品加工業產值超過農業產值，重點推進一系列標志性工程。

中共海南省委自由貿易港

工作委員會辦公室

來源：海南自由貿易港官方微信公眾號