日前，《海南自由貿(mào)易港法（草案）》正在提請第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議，昨天（12月24日）進(jìn)入到分組討論階段。草案分為八章，共五十四條，涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等多個方面。

制定海南自由貿(mào)易港法，是從國家立法層面為海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供法律基礎(chǔ)，進(jìn)一步彰顯了我國對外開放、推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

以下為草案部分重要內(nèi)容↓↓↓

關(guān)于管理權(quán)限

草案規(guī)定，國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)實際需要，依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。

關(guān)于授權(quán)立法

草案授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合實際需要，制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，涉及法律保留事項或者依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī)事項的，應(yīng)當(dāng)分別報全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院批準(zhǔn)后生效。

關(guān)于貿(mào)易投資自由化便利化

草案確立“一線放開、二線管住”的貨物貿(mào)易監(jiān)管模式，對其他國家和地區(qū)進(jìn)出海南自由貿(mào)易港的貨物、物品實行清單管理，清單外的貨物、物品自由進(jìn)出；由海南進(jìn)入國內(nèi)其他地區(qū)(以下簡稱內(nèi)地)的貨物，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理手續(xù)，行郵物品按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，運輸工具簡化進(jìn)口管理；貨物、物品及運輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港按國內(nèi)流通管理。

草案規(guī)定，對于負(fù)面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理，并實施相配套的資金支付和轉(zhuǎn)移制度。

草案規(guī)定，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，適用放寬市場準(zhǔn)入特別清單，推進(jìn)市場準(zhǔn)入承諾即入制。

關(guān)于稅收制度

一是簡稅制，規(guī)定海南自由貿(mào)易港逐步簡化稅制。

二是“一線”零關(guān)稅，規(guī)定全島封關(guān)運作、簡并稅制前，對部分商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。

三是貨物、物品進(jìn)出“二線”的稅收管理，規(guī)定貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按照進(jìn)口貨物征稅；物品由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地以及貨物、物品由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的稅收管理辦法，由國務(wù)院有關(guān)部門會同海南省制定。

四是低稅率，規(guī)定對海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的企業(yè)和個人實行所得稅優(yōu)惠。

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)

草案規(guī)定，年度考核環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況一票否決制和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

來源：海南自由貿(mào)易港官方