新任省委書(shū)記的“開(kāi)局”工作，總是備受外界關(guān)注，因?yàn)閺闹锌梢杂^察出施政的理念、思路和重心。

12月1日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議宣布中央決定，沈曉明同志任海南省委書(shū)記。履新半個(gè)月，沈曉明的行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)：出席省委七屆九次全會(huì)、海南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、海南自由貿(mào)易港第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)、第三屆海南島國(guó)際電影節(jié)等重要會(huì)議和活動(dòng)，主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省人大常委會(huì)黨組會(huì)議、省委深改委暨自由貿(mào)易港工委會(huì)議、市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)等重要會(huì)議，看望慰問(wèn)正省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)，還開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調(diào)研。

無(wú)論是在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上表示“將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、接續(xù)奮斗”，還是在看望慰問(wèn)正省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出“海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，凝結(jié)了歷任班子的智慧和汗水，是歷任班子留給我們的寶貴財(cái)富”，以及在第一次主持召開(kāi)的省委常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要盡心盡力推動(dòng)好全省各項(xiàng)工作，保持工作連續(xù)性”……沈曉明都向外界釋放了“接續(xù)奮斗”“一棒接著一棒跑”的信號(hào)。

海南各項(xiàng)工作都需要接續(xù)奮斗，而全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是*需要接續(xù)奮斗的偉大事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，沈曉明將其比喻為“一場(chǎng)馬拉松比賽”，強(qiáng)調(diào)贏得比賽需要好的起跑、好的途中跑、好的沖刺。

圍繞海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，沈曉明開(kāi)展了六場(chǎng)專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的重大決策部署，厘清了一些重大問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)了一些重要理念、部署了一些重點(diǎn)任務(wù)。總的來(lái)看，這六場(chǎng)調(diào)研，涉及了海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)的方向、節(jié)奏、動(dòng)力和基礎(chǔ)。

12月2日 洋浦

主題：確保海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向

12月3日 省扶貧辦

主題：全力以赴確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官

12月9日 海口

主題：蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)

12月10日 海口、澄邁

主題：把綠水青山、碧海藍(lán)天留給子孫后代

12月11日 省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）

主題：把制度集成創(chuàng)新擺在自貿(mào)港建設(shè)的重中之重位置

12月14日 省社保服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局

主題：解放思想 敢闖敢試 大膽創(chuàng)新

方向與節(jié)奏

沈曉明履新后的第一場(chǎng)調(diào)研，去的是洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。

12月2日，省委書(shū)記沈曉明赴洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研并主持召開(kāi)座談會(huì)。

圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

筆者猜測(cè)，地點(diǎn)選擇洋浦，是因?yàn)檠笃衷诤Ｄ先嫔罨母镩_(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)中具有的特殊地位，它承擔(dān)自貿(mào)港建設(shè)“先行區(qū)”的重任，是要著力燒開(kāi)的“第一壺水”。主題選擇為牢牢把握正確方向，肯定是因?yàn)椤胺较颉碧匾恕?/span>

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下建設(shè)自由貿(mào)易港，沒(méi)有先例可循，前行的道路上有許多未知的領(lǐng)域。只有把準(zhǔn)了方向，才能不迷失自我，才不會(huì)“南轅北轍”。也只有明確了什么是正確的方向，明確了“中國(guó)特色”的核心要義，才知道什么可為、什么不可為，才不被各種雜音所干擾，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。

什么是正確的方向？沈曉明指出，海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向就是習(xí)總書(shū)記和黨中央指出的方向。具體而言，就是始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

所以，海南建設(shè)自貿(mào)港，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力；要充分發(fā)揮上下一盤(pán)棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在改革創(chuàng)新中攻堅(jiān)克難。這些中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，也是建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港的*大優(yōu)勢(shì)。

所以，海南建設(shè)自貿(mào)港，要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩輪驅(qū)動(dòng)”。明確了這點(diǎn)，那些鼓吹搞博彩業(yè)等“黃賭毒”的人，就可以消停了。

所以，海南建設(shè)自貿(mào)港，要深刻理解和把握“發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)”這一永恒命題，更快更多更好地惠及廣大人民群眾。“千個(gè)政績(jī)、萬(wàn)個(gè)政績(jī)，歸根到底是提高人民群眾的獲得感、幸福感。”沈曉明指出，海南自貿(mào)港建設(shè)的根本目的是讓老百姓過(guò)上幸福美好生活。如何讓老百姓有更體面的工作、“錢(qián)包”更鼓點(diǎn)，如何讓老百姓買(mǎi)到更便宜的東西、“菜籃子”拎得更輕松點(diǎn)，也是自貿(mào)港建設(shè)中必須解決的問(wèn)題。

12月9日上午，省委書(shū)記沈曉明、代省長(zhǎng)馮飛調(diào)研海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)情況，聽(tīng)取了機(jī)場(chǎng)三期規(guī)劃設(shè)想介紹。

圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

把準(zhǔn)方向，也要把握好節(jié)奏。12月9日，沈曉明圍繞“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)的就是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的節(jié)奏。沈曉明指出，蹄疾步穩(wěn)就是穩(wěn)中求進(jìn)，就是急不得也慢不得。

如何蹄疾步穩(wěn)，沈曉明也劃出了重點(diǎn)：中央有明確要求的馬上干，看清楚、想明白的抓緊干，看不清楚的睜大眼睛看清楚再干，尚未想明白的靜下心來(lái)想明白再干，無(wú)論“怎么干”都要以穩(wěn)為基礎(chǔ)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，落實(shí)“管得住”才能“放得開(kāi)”的基本要求。

有些人看到“穩(wěn)”字，就覺(jué)得是“保守”。這是沒(méi)有把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，即“穩(wěn)”是條件,“進(jìn)”是目的。現(xiàn)在的海南可以說(shuō)是拿了一手好牌，只要按規(guī)律出牌，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就能穩(wěn)贏。在牌場(chǎng)上，只有牌不好的人，才會(huì)劍走偏鋒，打亂拿著好牌的人的陣腳，以求險(xiǎn)中取勝。

“法寶”與動(dòng)力

在六場(chǎng)專(zhuān)題調(diào)研中，以“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”為主題的調(diào)研規(guī)模*大。可以看出，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新在海南全面深化改革開(kāi)放大局中的重要性。

沈曉明指出，當(dāng)前，海南肩負(fù)著黨中央賦予的新的歷史使命，處于推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵階段，比歷史上任何時(shí)期都需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

為什么說(shuō)海南當(dāng)前比歷史上任何時(shí)期都需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新？沈曉明列出了七大理由：

1.在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下建設(shè)自由貿(mào)易港，沒(méi)有先例可循。

2.在欠發(fā)達(dá)省情基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，路徑有待深化。

3.逆全球化背景下如何有效擴(kuò)大開(kāi)放并成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，亟待盡快破題。

4.封關(guān)運(yùn)作后如何進(jìn)一步密切與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系的機(jī)制辦法，需要不斷摸索。

5.在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中如何更好落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，需要深度鉆研。

6.如何讓本地群眾更快更多更好的在自貿(mào)港建設(shè)中有獲得感，需要及早見(jiàn)效。

7.“一線”放開(kāi)后如何更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，必須更好籌劃。

海南自由貿(mào)易港是全球第一個(gè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有先例可循。雖然，香港、新加坡和迪拜是國(guó)際公認(rèn)較為成功的自由貿(mào)易港，也是海南自貿(mào)港建設(shè)需要對(duì)標(biāo)的對(duì)象。但是，海南與它們有著本質(zhì)的區(qū)別，在實(shí)行的社會(huì)制度、承擔(dān)的使命和任務(wù)以及發(fā)展定位、關(guān)稅地位（香港、新加坡和迪拜是獨(dú)立關(guān)稅區(qū)）、面積大小（海南包含了廣闊的農(nóng)村地區(qū)）等方面有著許多的不同。

因此，海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，有許多的新課題需要研究，有許多新的領(lǐng)域需要開(kāi)拓。比如，海南怎樣在建設(shè)自貿(mào)港過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)、根本原則、本質(zhì)屬性和基本要求；又怎樣在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的前提下，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港基本功能、對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則？再比如，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，雖然帶來(lái)與世界聯(lián)通更方便的優(yōu)勢(shì)，但也存在與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割裂的風(fēng)險(xiǎn)，如何做到“一線”放開(kāi)而不放亂、“二線”管住而不管死，發(fā)揮好背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)？這些都沒(méi)有樣本可參考、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

唯有用好解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新這一“法寶”，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，才能推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)乘風(fēng)破浪、開(kāi)拓新局，才能為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供動(dòng)力源泉。

12月11日上午，省委書(shū)記沈曉明來(lái)到省委深改辦（自貿(mào)港工委辦），深入了解機(jī)關(guān)黨建、制度創(chuàng)新、改革督察等工作。當(dāng)天，省委書(shū)記沈曉明就“把制度集成創(chuàng)新擺在自貿(mào)港建設(shè)的重中之重位置”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并主持召開(kāi)座談會(huì)。圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，取得了一系列改革創(chuàng)新成果。但是，一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部也存在思想不夠解放，觀念變革不夠深，引領(lǐng)潮流的勇氣和動(dòng)力不夠足。存在這些問(wèn)題，既有主觀不愿為，也有能力不足“不會(huì)為”，還有擔(dān)心出錯(cuò)“不敢為”的因素。

“凡是改革，都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，改革探索不能‘只許成功不許失敗’。”沈曉明在專(zhuān)題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，專(zhuān)門(mén)給全省“關(guān)鍵少數(shù)”們解讀了《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》，強(qiáng)調(diào)用制度為真正的改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

怎樣解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，沈曉明也劃出了重點(diǎn)：必須深刻領(lǐng)會(huì)中央要求；必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；必須學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；必須加快推進(jìn)制度集成創(chuàng)新；必須發(fā)揮好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”作用；必須充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和人民群眾的創(chuàng)造力。

基礎(chǔ)與底線

沈曉明六場(chǎng)調(diào)研中還有兩場(chǎng)，分別是脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這兩項(xiàng)工作，看似與海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)沒(méi)有直接關(guān)系，其實(shí)是非常重要的任務(wù)，甚至是基礎(chǔ)與底線。

為什么這么說(shuō)？先談脫貧攻堅(jiān)。海南自貿(mào)港，是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下建設(shè)的自貿(mào)港，要遵循共同富裕這一中國(guó)特色社會(huì)主義根本原則。海南自貿(mào)港，涵蓋了廣闊的農(nóng)村地區(qū)，要建設(shè)成為全省人民共同富裕的自貿(mào)港，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“三農(nóng)”工作無(wú)疑是重要任務(wù)和基礎(chǔ)。

正如沈曉明所指出的，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)我省全面建成小康社會(huì)大局、海南全面深化改革開(kāi)放全局和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局。

當(dāng)前，“十三五”即將收官，脫貧攻堅(jiān)“畢業(yè)大考”也即將“交卷”。五年來(lái)海南在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面下的功夫有目共睹，筆者并不擔(dān)心海南“畢不了業(yè)”。但是，海南與全國(guó)同步邁入全面小康社會(huì)之后，如何繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)全體人民共同富裕，仍然是需要長(zhǎng)期面對(duì)的課題。

為此，沈曉明強(qiáng)調(diào)，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善，在促進(jìn)全體人民共同富裕的康莊道路上不斷向前邁進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境之于海南自貿(mào)港的重要性則不言而喻，用一句表述就是：沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有自貿(mào)港。

12月10日下午，省委書(shū)記沈曉明實(shí)地查看澄邁盈濱內(nèi)海灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)等工作情況。當(dāng)天，省委書(shū)記沈曉明在海口、澄邁就“把綠水青山、碧海藍(lán)天留給子孫后代”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

12月10日，沈曉明在調(diào)研座談時(shí)，同與會(huì)人員一起重溫了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話和重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻牢記習(xí)總書(shū)記忠告，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的極端重要性，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行*嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)鞏固海南自貿(mào)港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

在這次調(diào)研中，沈曉明還提到了學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的體會(huì)，以及來(lái)瓊工作三年多來(lái)對(duì)海南生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)：一是海南生態(tài)環(huán)境好并不等于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得好；二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不是不要發(fā)展，而是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；三是生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政策環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)。

如何做好生態(tài)文明建設(shè)工作，沈曉明也劃出了重點(diǎn)：把落實(shí)“多規(guī)合一”作為重要前提；把推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)作為重要抓手；把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓生態(tài)環(huán)境治理作為重要方法；把探索“綠水青山就是金山銀山”海南實(shí)現(xiàn)路徑作為重要機(jī)制；舉一反三、持之以恒抓好垃圾圍城等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；把加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保證，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全省人民和廣大游客參與國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共同譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。

人人得益，也需要人人參與。中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這場(chǎng)“馬拉松比賽”，需要每一位海南人的接續(xù)奮斗，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，努力把美好藍(lán)圖變?yōu)樾沱悓?shí)景。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)