《三亞海棠灣國(guó)家海岸休閑園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（公示稿）

一、編制目的

為加強(qiáng)和規(guī)范三亞海棠灣國(guó)家海岸休閑園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“海棠灣”）的規(guī)劃建設(shè)管理，銜接落實(shí)《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》、《三亞市海棠區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》（專家會(huì)評(píng)審稿）等上位及相關(guān)規(guī)劃，有效管理和引導(dǎo)海棠灣規(guī)劃建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍東至濱海（含蜈支洲島），南至亞龍嶺，西至東線高速公路（含南田片區(qū)），北至龍樓嶺，面積共112.72平方公里（合16.9萬(wàn)畝）。

三、內(nèi)容構(gòu)成

本規(guī)劃包含約束性控制和實(shí)施性控制2個(gè)層面技術(shù)成果。

約束性控制層面：確定總體空間結(jié)構(gòu)和布局形式并劃分控制單元，在此基礎(chǔ)上明確各管控單元發(fā)展定位、用地及建設(shè)規(guī)模和需要?jiǎng)傂怨芸氐闹匾仡惒季帧１疽?guī)劃在經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批后，實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)維護(hù)和調(diào)整不得突破約束性控制層面確定的剛性管控內(nèi)容。

實(shí)施性控制層面：在具體地塊層面制定控制指標(biāo)，包括各地塊在容積率、建筑高度、建筑退線等方面的具體要求。本規(guī)劃在經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批后，在不突破約束性控制層面所確定的剛性內(nèi)容前提下，可對(duì)實(shí)施性層面控制內(nèi)容進(jìn)行更新與調(diào)整。

四、發(fā)展定位與核心職能

海棠灣發(fā)展定位為：國(guó)家海岸——國(guó)際旅游度假區(qū)。

海棠灣體現(xiàn)三大核心職能，包括：國(guó)際化的一站式旅游目的地，立足南海面向國(guó)際的旅游消費(fèi)中心，立足三亞輻射南部省域的區(qū)域性服務(wù)中心。

五、空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃在海棠灣形成“一線、五楔、九片區(qū)、三統(tǒng)籌”的總體空間結(jié)構(gòu)。

一線（大濱海主線）：以酒店帶為支撐、蜈支洲島為支點(diǎn)、內(nèi)河水系為特色骨架的旅游功能主線。

五楔（主題活動(dòng)綠楔）：五條楔形綠化帶順應(yīng)山勢(shì)，通向海濱，形成保障各組團(tuán)有效隔離的綠化生態(tài)通廊，同時(shí)結(jié)合周邊實(shí)體功能安排開敞式主題旅游活動(dòng)功能。 

九片區(qū)（空間組團(tuán)）：鐵爐港片區(qū)、林旺片區(qū)、龍江片區(qū)、風(fēng)塘組團(tuán)、藤橋片區(qū)、東溪片區(qū)、南田片區(qū)、灣坡片區(qū)、青田片區(qū)。

三統(tǒng)籌（非建設(shè)空間）：結(jié)合西部山體林地區(qū)域統(tǒng)籌山地主題旅游區(qū)，結(jié)合蜈支洲島、后海半島和藤橋河入海口統(tǒng)籌海洋主題旅游區(qū)，結(jié)合赤田水庫(kù)和椰洲濕地區(qū)域統(tǒng)籌濕地主題旅游區(qū)。

六、用地布局

海棠灣規(guī)劃范圍內(nèi)共有城市建設(shè)用地4577.97公頃，村莊建設(shè)用地62.31公頃，區(qū)域交通設(shè)施用地24.44公頃，特殊用地38.92公頃。

本次規(guī)劃采用“雙用地圖”管控模式，分別設(shè)置剛性管控規(guī)劃圖和功能引導(dǎo)用地規(guī)劃圖以對(duì)應(yīng)表達(dá)約束性控制和實(shí)施性控制兩個(gè)層面的控制內(nèi)容。

根據(jù)約束性控制內(nèi)容，海棠灣城市建設(shè)用地中包括居住用地（僅含二類居住用地）914.46公頃，占城市建設(shè)用地的19.98%；核心服務(wù)用地344.29公頃，占城市建設(shè)用地的7.52%；市政公用設(shè)施用地69.98公頃，占城市建設(shè)用地的1.53%；核心道路交通設(shè)施用地865.93公頃，占城市建設(shè)用地的18.92%；其他發(fā)展用地2047.79公頃，占城市建設(shè)用地的44.73%；戰(zhàn)略留白用地335.52公頃，占城市建設(shè)用地的7.33%。

根據(jù)實(shí)施性控制內(nèi)容，海棠灣城市建設(shè)用地中包括居住用地961.90公頃，占城市建設(shè)用地的21.01%；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地609.62公頃，占城市建設(shè)用地的13.32%；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1721.66公頃，占城市建設(shè)用地的37.61%；工業(yè)用地3.37公頃，占城市建設(shè)用地的0.07%；物流倉(cāng)儲(chǔ)用地13.95公頃，占城市建設(shè)用地的0.30%；道路與交通設(shè)施用地865.93公頃，占城市建設(shè)用地的18.92%；公用設(shè)施用地66.01公頃，占城市建設(shè)用地的1.44%；戰(zhàn)略留白用地335.52公頃，占城市建設(shè)用地的7.33%。

七、公共服務(wù)設(shè)施布局

規(guī)劃按照宜居、宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配套文化、教育、體育、醫(yī)療等公益性公共服務(wù)設(shè)施供給，充分滿足各類居民的生活需求。

布局中小學(xué)用地126.01公頃，其中小學(xué)16所（公立15所，引進(jìn)1所），面積39.78公頃；中學(xué)7所，面積41.04公頃；九年一貫制學(xué)校4所（公立3所，引進(jìn)1所），面積45.19公頃。

布局醫(yī)療衛(wèi)生用地135.45公頃，其中公立醫(yī)院8所，面積32.40公頃；引進(jìn)醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)9所，面積103.05公頃。

布局文化設(shè)施用地106.16公頃，其中公立文化設(shè)施11處，面積38.67 公頃；引進(jìn)文化設(shè)施11處，面積67.49 公頃。

布局體育用地56.49 公頃53.86公頃，其中公立體育設(shè)施7處，面積32.31 公頃；引進(jìn)體育設(shè)施2處，面積21.56 公頃。

八、道路交通系統(tǒng)

本著充分銜接現(xiàn)狀建設(shè)情況、提升道路網(wǎng)通行效率、減少人車干擾、強(qiáng)化內(nèi)外交通銜接等發(fā)展需求，結(jié)合海棠灣功能定位和用地布局特征對(duì)出行需求的影響，規(guī)劃形成由交通性干路、生活性干路、支路構(gòu)成的棋盤狀城市道路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃范圍內(nèi)共計(jì)311條道路，約386.3公里，道路密度達(dá)到8.6公里/平方公里。

九、附圖

01 區(qū)位圖

02 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

03 剛性管控用地規(guī)劃圖

04 功能引導(dǎo)用地規(guī)劃圖

05 建設(shè)強(qiáng)度控制規(guī)劃圖

06 建筑高度控制規(guī)劃圖

07 建筑密度控制規(guī)劃圖

08 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

09 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖