《海南省推行生產者責任延伸制度實施方案》（下稱《實施方案》）經省政府同意于近日印發(fā)實施。根據《實施方案》，到2025年，我省將建立健全廢棄產品回收體系，重點品種的廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。到2030年，形成適合海南“三區(qū)一中心”定位的生產者責任延伸制度政策體系，推動形成廢棄物減量化、資源化和無害化的長效機制，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省工信廳、省商務廳8月6日聯(lián)合印發(fā)的《海南省推行生產者責任延伸制度實施方案》的通知透露了上述消息。

生產者責任延伸制度是指將生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實施生產者責任延伸制度對推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)具有重要作用。我省將按照政府推動、市場主導、試點先行、重點突破等原則，綜合運用法律、經濟、技術和行政多種手段推動生產者責任延伸制度實施，構建和完善“政府引導+市場配置+企業(yè)主體+社會協(xié)作”的多元推進格局，分領域推進落實生產者責任延伸制度，不斷提升生態(tài)文明建設水平。

根據《實施方案》，我省綜合考慮環(huán)境危害、市場規(guī)模、回收價值等因素，重點在電器電子、鉛酸蓄電池、汽車、飲料紙基復合包裝、農業(yè)廢棄物等領域逐步實施生產者責任延伸制度，推動落實廢棄產品回收處理責任。在電器電子產品領域，我省將建立回收體系，支持生產、銷售、回收企業(yè)依托銷售網絡建立逆向物流回收體系。依托電信運營商的服務網點，探索建立廢舊手機、電池、充電器等通信產品回收利用模式。積極運用“互聯(lián)網+”探索通過商場超市建立廢舊家電綠色回收體系，推動專業(yè)廢舊家電回收機構與商場超市合作，提高回收便捷性。加強處置能力建設，在海口、三亞、洋浦開展家電回收試點和探索建立城市再生資源循環(huán)利用園中園，鼓勵相關企業(yè)落戶產業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)優(yōu)惠政策。加強處置過程監(jiān)管，嚴禁非法拆解廢舊電器電子，各職能部門按職責嚴厲打擊非法拆解廢舊電器電子違法行為，加強日常監(jiān)管巡查力度，形成高壓整治態(tài)勢。

在鉛酸蓄電池領域，我省將加強制度建設，簡化規(guī)范鉛酸蓄電池收集經營企業(yè)資質管理，嚴格落實危險廢棄物轉移聯(lián)單備案制度。建立規(guī)范的回收利用體系，鼓勵利用現(xiàn)有的鉛酸蓄電池銷售網絡，通過逆向物流的方式，推動鉛酸蓄電池生產企業(yè)積極落實回收責任，搭建集生產企業(yè)、經銷商（兼配送、回收商）、再生鉛企業(yè)為一體的廢鉛酸蓄電池回收利用網絡。

在汽車產品領域，我省將引導汽車生產企業(yè)落實生產者責任延伸制度。嚴格執(zhí)行產品生態(tài)設計、回收利用、信息公開等方面的標準規(guī)范和汽車產品生產者責任延伸政策指引和評價標準，推動本省汽車生產企業(yè)開展生產者責任延伸試點，引導企業(yè)在產品設計時考慮可回收性、可拆解性，鼓勵綠色制造，構建綠色供應鏈，按照循環(huán)化原則優(yōu)先使用再生原料、安全環(huán)保材料，在主要生產工藝實施清潔生產。引導汽車銷售企業(yè)落實生產者責任延伸制度，鼓勵全省汽車銷售企業(yè)參與中國生態(tài)汽車評價。建立規(guī)范的回收處理體系，鼓勵各具有再制造能力的汽車企業(yè)與省內具備資質的汽車拆解企業(yè)建立逆向回收利用體系。嚴格執(zhí)行《報廢機動車回收管理辦法》，以市場化手段提高回收效率，廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價。

在新能源汽車動力蓄電池領域，我省將構建動力蓄電池溯源管理體系，依托新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，引導規(guī)范生產、銷售新能源汽車的企業(yè)、動力蓄電池生產企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、廢舊動力蓄電池回收利用企業(yè)及其他相關企業(yè)，及時填報相關信息，建立動力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點可控的溯源機制。建立廢舊動力蓄電池回收網絡體系，推動廢舊動力蓄電池梯次利用產業(yè)發(fā)展，引入動力蓄電池梯次利用企業(yè)，鼓勵具備動力電池檢測、拆卸、重組技術的企業(yè)在海南建廠，就地回收就地拆組。

在飲料紙基復合包裝領域，我省將參與回收利用聯(lián)盟，引導省內相關企業(yè)積極參與國家飲料紙基復合包裝回收利用聯(lián)盟試點，加強與聯(lián)盟成員間的合作，探索通過灌裝企業(yè)銷售渠道、現(xiàn)有再生資源回收體系、循環(huán)利用企業(yè)自建網絡等途徑，回收廢棄的飲料紙基復合包裝。

在農業(yè)廢棄物領域，我省將推進專業(yè)化回收服務模式。支持和引導社會機構成立農藥瓶、農膜等農業(yè)廢棄物回收處置服務公司。推進地膜覆蓋減量化，嚴格執(zhí)行地膜標準，嚴禁生產和使用不合格地膜產品，推廣應用0.01毫米以上加厚地膜。研究探索押金或積分制度，探索研究通過押金或積分制，引導建立使用者主動交回、經營單位回收、生產單位負責或委托處理農業(yè)廢棄物的機制。加大歸集與處置監(jiān)管力度，通過政府采購、招投標等方式確定處置單位，簽訂處置委托協(xié)議，確保歸集后的農藥、獸藥等廢棄包裝物進行無害化處理。

來源:海南省政府網

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