《海南自由貿(mào)易港消防條例》新聞發(fā)布會(huì)

（2020年8月13日）

彭太華：

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席省新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。7月31日，海南省第六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港消防條例》，近日正式頒布，將于11月1日實(shí)施。這部法規(guī)是我國(guó)首部專門為自由貿(mào)易港制定的消防法規(guī)，也是海南首部全島適用的自由貿(mào)易港法規(guī)，一經(jīng)發(fā)布，立即引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。為了幫助大家更好地了解《條例》的相關(guān)內(nèi)容，今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到海南省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李勇、副總隊(duì)長(zhǎng)韓子忠，海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任嚴(yán)冬峰，請(qǐng)他們向大家介紹和解讀這部法規(guī)，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

下面，先請(qǐng)省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李勇作介紹。

省消防救援總隊(duì)李勇：各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！借此機(jī)會(huì)，首先對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省消防工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹《海南自由貿(mào)易港消防條例》的有關(guān)情況。

7月31日，海南省第六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港消防條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于11月1日正式施行。

一、《條例》制定的背景

一是消防體制改革。2018年3月，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案部署，消防部隊(duì)成建制劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部。組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措。當(dāng)年11月9日，習(xí)近平總書記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，強(qiáng)調(diào)要“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”。

二是消防執(zhí)法改革。2019年3月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》。今年4月，海南省委書記劉賜貴主持省委深改委暨自貿(mào)區(qū)（港）工委會(huì)議，審議通過(guò)了我省《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》。中央和我省的消防執(zhí)法改革意見(jiàn)，都要求推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

三是海南自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇。安全是發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消防事業(yè)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障，要堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，更好地服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。

今年年初，省人大常委會(huì)、省政府將修訂《海南省消防條例》列入今年重點(diǎn)立法計(jì)劃項(xiàng)目。省消防救援總隊(duì)作為起草單位，會(huì)同省司法廳、省人大常委會(huì)有關(guān)專業(yè)委員會(huì)，深入省內(nèi)外實(shí)地調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，按照借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)中國(guó)特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅(jiān)持底線思維的基本原則，共同將《海南省消防條例》修改為《海南自由貿(mào)易港消防條例》。

二、《條例》的重要意義

《條例》開(kāi)創(chuàng)了自由貿(mào)易港專項(xiàng)消防立法的先河，是自由貿(mào)易港法治體系的重要組成，是消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)。《條例》立足新時(shí)代消防事業(yè)的新發(fā)展，適應(yīng)自由貿(mào)易港法治化、國(guó)際化、便利化的新要求，推動(dòng)消防法治和體制機(jī)制深層次變革，實(shí)現(xiàn)消防制度集成創(chuàng)新。《條例》是我國(guó)消防法制建設(shè)具有先行先試意義的法規(guī)典范，是消防安全和自由貿(mào)易港融合發(fā)展的*新實(shí)踐，在海南乃至全國(guó)消防發(fā)展史上具有里程碑意義。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》緊密銜接《總體方案》，全面總結(jié)新時(shí)代消防改革的新要求，保障重大改革于法有據(jù)。《條例》共9章80條，建立完善了與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防體系。

第一章總則，明確了《條例》的立法依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則等內(nèi)容。

第二章消防安全職責(zé)，明確了各級(jí)政府、部門和社會(huì)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)，特別是增加了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)。

第三章火災(zāi)預(yù)防，主要從消防規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、消防審批等管理領(lǐng)域落實(shí)防火基礎(chǔ)，明確了出租屋、農(nóng)家樂(lè)、電動(dòng)車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和火災(zāi)保險(xiǎn)、智慧消防等現(xiàn)代機(jī)制的應(yīng)用。

第四章消防組織，結(jié)合海南島嶼特點(diǎn)，明確了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、重要場(chǎng)所、大型企業(yè)等方面的消防隊(duì)站建設(shè)要求。

第五章滅火和應(yīng)急救援，理順了各類消防隊(duì)伍、社會(huì)力量參加滅火救援的調(diào)度指揮和征用補(bǔ)償機(jī)制，提出建立多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第六章火災(zāi)事故調(diào)查，明確消防救援機(jī)構(gòu)和其他職能部門的火災(zāi)事故調(diào)查要求，通過(guò)政府事故調(diào)查，推動(dòng)消防責(zé)任落實(shí)。

第七章監(jiān)督檢查，明確了政府、部門消防目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和行業(yè)消防安全檢查工作，重點(diǎn)推動(dòng)消防執(zhí)法模式改革。

第八章法律責(zé)任，主要是圍繞違反《條例》義務(wù)的行為設(shè)定行政處罰、問(wèn)責(zé)，針對(duì)多主體的消防監(jiān)督機(jī)制明確行政處罰主管部門。

第九章附則，規(guī)定了自由貿(mào)易港以外區(qū)域的消防工作依據(jù)，明確了《條例》的實(shí)施時(shí)間。

彭太華：下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

海南新聞?lì)l道記者：我們注意到，這次出臺(tái)的《條例》冠以海南自由貿(mào)易港之名，這在國(guó)內(nèi)地方消防立法實(shí)踐中應(yīng)該還是首例，也是我省除了園區(qū)立法之外的首部自由貿(mào)易港法規(guī)，那么將首部全島適用的自貿(mào)港法規(guī)授予消防，主要是出于什么考慮？

省人大常委會(huì)法工委嚴(yán)冬峰：我來(lái)回答您的問(wèn)題，您這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好，《條例》原來(lái)修改之前叫《海南省消防條例》，修改之后我們叫《海南自由貿(mào)易港消防條例》，這個(gè)名稱的改變也是大家比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提到，關(guān)于法制方面提出要“建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系”。目前，我們了解到全國(guó)人大正在研究制定《海南自由貿(mào)易港法》，同時(shí)我們省人大也正在加快制定相關(guān)的地方性法規(guī)，積極構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法治體系。所以，從全國(guó)來(lái)看，《海南自由貿(mào)易港消防條例》確實(shí)是開(kāi)創(chuàng)了自貿(mào)港消防立法的先河。剛才您提到“這是首部自貿(mào)港法規(guī)”，我覺(jué)得更準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該叫首部全島適用的自由貿(mào)易港法規(guī)。為什么這么說(shuō)呢？我稍微解釋一下，今年四月份，我們省人大已經(jīng)通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》，這是第一個(gè)掛名自由貿(mào)易港的法規(guī)性決定。同時(shí)，我省六月份還制定出臺(tái)了《海南自貿(mào)港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》，但這兩個(gè)法規(guī)都主要是針對(duì)園區(qū)的，所以我們這部消防條例應(yīng)當(dāng)說(shuō)是首部全島適用的自貿(mào)港法規(guī)，這個(gè)說(shuō)法我覺(jué)得可能更貼切一些，那么之所以冠名叫《海南自由貿(mào)易港消防條例》，主要有三個(gè)方面的考慮：

第一，我們認(rèn)為消防法規(guī)也是自貿(mào)港法治體系的重要組成部分。消防安全事關(guān)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，是自貿(mào)港社會(huì)治理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要組成，對(duì)維護(hù)自貿(mào)港的安全發(fā)展具有重要的保障作用。

第二，這個(gè)《條例》不少內(nèi)容和自貿(mào)港政策息息相關(guān)。如關(guān)于自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防管理的規(guī)定、國(guó)際消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，另外還有境外消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防技術(shù)從業(yè)人員的引進(jìn)等等，這些內(nèi)容都是為了更好地落實(shí)自貿(mào)港的相關(guān)政策而出臺(tái)制定的。

第三，按照省人大常委會(huì)今年立法工作計(jì)劃，修訂消防條例是今年的一項(xiàng)重要立法工作。作為《條例》的起草部門，省消防救援總隊(duì)高度重視，做了大量細(xì)致的前期工作，多次赴省內(nèi)省外進(jìn)行調(diào)研，深入研究，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保《條例》得以順利的審議通過(guò)。這部法規(guī)能夠成為首部全島適用的自貿(mào)港法規(guī)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)不是我們立法工作刻意安排的結(jié)果，可以說(shuō)是“無(wú)心插柳”，這是一次正常的立法工作安排，但同時(shí)也和我們省消防救援總隊(duì)在內(nèi)的各方面的共同努力是分不開(kāi)的。

下一步，我們還會(huì)將會(huì)有更多自貿(mào)港法規(guī)陸續(xù)制定出臺(tái)，謝謝。

海南新聞聯(lián)播記者：你好，我是海南電視臺(tái)的記者，我注意到《條例》里面提出了在海南自由貿(mào)易港適用國(guó)際消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還可以引進(jìn)境外消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，能不能具體介紹一下如何操作這個(gè)事項(xiàng)呢？另外，我也想了解我們現(xiàn)行的消防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別在哪里？我們使用了以后消防安全的提升在哪里？謝謝。

海南省消防救援總隊(duì)韓子忠：非常感謝你的提問(wèn)。這次《海南自由貿(mào)易港消防條例》應(yīng)該說(shuō)是在我們國(guó)家地方法規(guī)中，第一次明確地將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引用寫入到了消防工作的法規(guī)，主要的考慮就是適應(yīng)我們海南自由貿(mào)易港建設(shè)和發(fā)展的要求和需要。大家都知道，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案中提出，要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、人員進(jìn)出自由便利，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。這就必然對(duì)在海南適用國(guó)外、國(guó)際通行的一些規(guī)則準(zhǔn)則提出新的要求，所以這項(xiàng)制度寫入法規(guī)，也是我們這一次的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)制度適應(yīng)貿(mào)易、投資、人員進(jìn)出自由便利的需求，提出了對(duì)于新興市場(chǎng)主體適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)境外的一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員下一步在海南開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作和執(zhí)業(yè)提出了原則性的規(guī)定。這既會(huì)有利于培育本地的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，也是開(kāi)放海南的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的需要，更是促進(jìn)海南消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升的需要。

一方面，開(kāi)放消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，符合我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局需要。另外一方面，通過(guò)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，必然能夠提升海南消防技術(shù)服務(wù)水平。剛才您問(wèn)，我們國(guó)家的消防標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)際的消防標(biāo)準(zhǔn)之間是一個(gè)怎樣的關(guān)系，按照我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，一般情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入到國(guó)內(nèi)是實(shí)行轉(zhuǎn)換成國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，然后才能夠在國(guó)內(nèi)適用。這一次我們?cè)跅l例中提出，在海南允許直接引用國(guó)際先進(jìn)的一些標(biāo)準(zhǔn)，并不是說(shuō)所有的國(guó)外的、境外的標(biāo)準(zhǔn)都可以直接引入適用，而強(qiáng)調(diào)的是先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，在引進(jìn)前我們將對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在應(yīng)用的過(guò)程中，也將更多地采用國(guó)際化的、便利化、法治化的規(guī)則來(lái)服務(wù)和保障海南的自貿(mào)港建設(shè)。

在具體的下一步工作中，《海南自由貿(mào)易港消防條例》中提出有關(guān)人員資質(zhì)，還有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定，將由應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的部門要制定配套的辦法，目前消防救援總隊(duì)正在和省內(nèi)有關(guān)部門共同研究制定這些配套的方法。下一步，我們將進(jìn)一步的完善、出臺(tái)具體的工作措施，確保相關(guān)的這些制度落地見(jiàn)效。謝謝。

國(guó)際旅游島之聲記者：我是國(guó)際旅游島之聲的記者，有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)嚴(yán)主任。將《海南省消防條例》修訂為《海南自由貿(mào)易港消防條例》以后，它的適用范圍是擴(kuò)大了還是縮小了？《海南自由貿(mào)易港消防條例》和《中華人民共和國(guó)消防法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》是什么樣的關(guān)系，是否突破了上位法的內(nèi)容？還有第三章“火災(zāi)預(yù)防”中對(duì)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)的內(nèi)容都有特別提到了，有什么深意？謝謝。

省人大常委會(huì)法工委嚴(yán)冬峰：謝謝你的提問(wèn)。《海南省消防條例》現(xiàn)在修改為《海南自由貿(mào)易港消防條例》，從省條例變成這個(gè)自貿(mào)港條例，大家可能會(huì)提出疑問(wèn)，“《條例》的范圍是不是縮小了？”因?yàn)樽再Q(mào)港的適用范圍和原來(lái)海南全省的適用范圍不是完全一致。

《海南自由貿(mào)易港消防條例》是在《海南省消防條例》基礎(chǔ)上，修訂完善出臺(tái)的，既是對(duì)原有法規(guī)的修訂，也是一部全新的法規(guī)。和原《條例》相比，新增了兩章，同時(shí)對(duì)絕大多數(shù)條款進(jìn)行了修改完善，所以在形式上有調(diào)整變化，在內(nèi)容上更是有重大的創(chuàng)新。剛剛消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也講了《條例》里有許多創(chuàng)新的內(nèi)容，變化還是比較大的。大家都知道，海南自由貿(mào)易港實(shí)施范圍是海南全島，這次《條例》修改后的實(shí)施范圍和自貿(mào)港一致，修改之后更加凸顯了消防安全在自貿(mào)港建設(shè)中的重要地位，也凸顯了新時(shí)代消防發(fā)展的歷史方位，突出了自貿(mào)港消防建設(shè)的重要性。同時(shí)，《條例》也在附則部分專門規(guī)定在自貿(mào)港以外地區(qū)的消防工作要參照本《條例》執(zhí)行，所以《條例》的修改沒(méi)有縮小條例的適用范圍。

《中華人民共和國(guó)消防法》是我國(guó)消防工作基礎(chǔ)性的法律，消防條例是依據(jù)《消防法》制定的，是消防條例的立法依據(jù)。《條例》和《消防法》在基本原則、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、主要內(nèi)容等方面是一致的，同消防體制改革也是一脈相承的，本《條例》和《消防法》都是我省消防工作的根本遵循。

我們現(xiàn)在正在大力的建設(shè)海南自貿(mào)港，總體方案當(dāng)中提出的各項(xiàng)政策措施正在逐漸地落地。在《條例》的修改過(guò)程中，為了適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的需要，我們突出把握了兩個(gè)方面：一方面，《條例》堅(jiān)持《消防法》的基本原則和精神，積極回應(yīng)目前消防體制改革、消防執(zhí)法改革的要求，確保重大改革于法有據(jù)。同時(shí)，為了推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)，《條例》也積極地借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，突出了在消防領(lǐng)域制度集成的創(chuàng)新，有一些創(chuàng)新性的規(guī)定集中重點(diǎn)回應(yīng)自貿(mào)港消防安全的新要求，積極構(gòu)建符合我們自貿(mào)港發(fā)展的消防制度體系。

另外，《條例》提到農(nóng)家樂(lè)的火災(zāi)預(yù)防。海南自貿(mào)港建設(shè)非常重要的一個(gè)方面，就是要建設(shè)旅游消費(fèi)中心，旅游業(yè)的發(fā)展在我們海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)代旅游業(yè)是我們海南自貿(mào)港建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。農(nóng)家樂(lè)、民宿是新興業(yè)態(tài)的旅游業(yè)，發(fā)展非常快，但同時(shí)消防風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的增加，這些場(chǎng)所的消防安全保障非常重要，所以《條例》里有好幾個(gè)條款都做了相應(yīng)的規(guī)定，目的就是要確保安全，給海南旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的消防安全保障。謝謝。

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，《條例》提出，建立消防救援和院前急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行119消防報(bào)警和120急救中心應(yīng)急合作，是否要將院前急救納入消防救援體系？第二，《條例》提出，建立區(qū)域消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨海消防救援增援機(jī)制，如何操作？

海南省消防救援總隊(duì)李勇：首先謝謝這位記者朋友的的提問(wèn)。我先回答第一個(gè)問(wèn)題。我想在坐的很多記者朋友都去過(guò)國(guó)外，去過(guò)香港。香港的消防隊(duì)里面就編有救護(hù)班組，配備有救護(hù)車。近年來(lái)，確實(shí)有部分專家學(xué)者、人大代表呼吁，要將院前急救納入消防救援體系。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，將院前急救和應(yīng)急救援融為一體是通行做法，而且發(fā)揮了很好的作用。比如我國(guó)香港地區(qū)，香港消防處有近萬(wàn)人，其中救護(hù)人員約3000人,占整個(gè)力量的三分之一。消防滅火救援和院前救援的根本宗旨是一致的，都是拯救人命，都是為人民服務(wù)，救助人民群眾；在工作的實(shí)踐中，也是協(xié)同的，比如一個(gè)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，救助人民群眾，消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)災(zāi)害處置，院前急救人員實(shí)施人員急救，二者經(jīng)常聯(lián)手應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。目前，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革并沒(méi)有將二者整合到一個(gè)部門，尚在探索之中。所以《條例》主要還是在機(jī)制方面強(qiáng)化119和120的應(yīng)急合作，共同做好應(yīng)急救援工作，為人民群眾，為來(lái)島的中外游客提供更優(yōu)的安全服務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞應(yīng)急培訓(xùn)、聯(lián)合演練、接警調(diào)度、救護(hù)員的培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港的建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，研究進(jìn)一步深入融合的工作思路。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)的消防救援力量畢竟有限，特別是應(yīng)對(duì)重特大的災(zāi)害事故，緊靠本地區(qū)的力量難以勝任。比如，*近長(zhǎng)江流域和南方的省份洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，我們國(guó)家的國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部從全國(guó)調(diào)集了救援力量予以增援。海南是島嶼省份，我們沒(méi)有陸路和內(nèi)地相連接，更多的要靠我們加強(qiáng)自身應(yīng)急救援能力和裝備的建設(shè)。在島內(nèi)，單個(gè)市縣的消防救援力量比較薄弱。所以我們非常注重發(fā)揮整體上的優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)，形成合力。我們建立了各級(jí)消防安全委員會(huì)，作為應(yīng)急協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，和相關(guān)部門、單位建立了聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急合作機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，在東西南北設(shè)立4個(gè)應(yīng)急救援的協(xié)作區(qū)，將各市縣消防救援力量進(jìn)行有效的整合，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，履行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以增強(qiáng)我們快速反應(yīng)，重點(diǎn)處置重大災(zāi)害事故的能力。

在跨海救援增援方面。中央12號(hào)文件提出，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域，海南要深化瓊州海峽合作機(jī)制，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，依托泛珠三角區(qū)域的合作機(jī)制，我們海南省消防救援總隊(duì)對(duì)接廣東、廣西兩個(gè)消防救援總隊(duì)，簽署了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議，以洋浦石油化工火災(zāi)撲救為對(duì)象，組織開(kāi)展了多次跨海、跨區(qū)域的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。一旦有災(zāi)情，廣東、廣西消防救援隊(duì)伍根據(jù)我們的需求，會(huì)在第一時(shí)間集結(jié)，跨海增援。

直播海南記者：《條例》總則第一條開(kāi)宗明義寫到“為海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境”。請(qǐng)問(wèn)海南建設(shè)自由貿(mào)易港消防安全方面會(huì)面臨哪些新的風(fēng)險(xiǎn)？消防工作在自貿(mào)港建設(shè)中處于什么樣的定位？如何創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境？

海南省消防救援總隊(duì)李勇：謝謝你的提問(wèn)，你問(wèn)的問(wèn)題正是海南自由貿(mào)易港建設(shè)消防安全很關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)的消防安全主要看三個(gè)要素：第一，地理、氣候等自然條件；第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況；第三，人們的生產(chǎn)生活習(xí)慣和對(duì)消防安全的重視程度。

海南地處祖國(guó)的*南端，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候。炎熱的天氣、潮濕的氣候和高溫高鹽分本身就容易引發(fā)火災(zāi)。前段時(shí)間我省持續(xù)干旱，森林草地火災(zāi)就多發(fā)并造成了不小的影響。今年上半年全省共發(fā)生火災(zāi)1990起，死亡2人，受傷4人，直接財(cái)產(chǎn)損失2043.7萬(wàn)元。與去年同期相比，亡人數(shù)減少，火災(zāi)起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升133%和48.3%。火災(zāi)起數(shù)的大幅上升，既有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的影響，另一個(gè)還是自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中市場(chǎng)主體大幅增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，給消防安全工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

海南建設(shè)自由貿(mào)易港，我們始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，以下方面需要社會(huì)各界關(guān)注，也是我們防控的重點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，消防基礎(chǔ)薄弱。海南自由貿(mào)易港建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，我省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的速度十分的快，高層建筑、大型商業(yè)綜合體、老城區(qū)、城中村、群租屋、電動(dòng)自行車的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。此外，社會(huì)公眾消防安全意識(shí)有待提高，總的來(lái)講，我省消防基礎(chǔ)還比較薄弱。

二是油氣化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，消防安全壓力持續(xù)增大。洋浦、東方、澄邁逐步形成了區(qū)域油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，全省物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)不斷增多，環(huán)島高鐵、文昌國(guó)際航天城等重點(diǎn)項(xiàng)目、重要設(shè)施的建設(shè)，給消防救援工作提出了全新的挑戰(zhàn)和新的課題。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新能源、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，也會(huì)帶來(lái)新的未知的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要我們做好準(zhǔn)備、準(zhǔn)確把握。

四是自然災(zāi)害多發(fā)，消防應(yīng)急職能不斷拓展。海南自然災(zāi)害多發(fā)，特別是臺(tái)風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等，也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

海南建設(shè)自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，一旦發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害事故，極易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)，我們承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，我們要履行好“守夜人”職責(zé)，全力保障海南自由貿(mào)易港消防安全，全力護(hù)航海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

我們將按照習(xí)近平總書記“防抗救”一體化的戰(zhàn)略思想，在社會(huì)面，深化消防安全治理，正在部署三年整治行動(dòng)，不斷凈化社會(huì)消防安全環(huán)境。在隊(duì)伍內(nèi)部，強(qiáng)化消防隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，更好地應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故。

海口網(wǎng)記者：《條例》明確了園區(qū)消防管理機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)，我的問(wèn)題是，園區(qū)建設(shè)會(huì)帶來(lái)哪些消防安全問(wèn)題？如何應(yīng)對(duì)解決。

省人大常委會(huì)法工委嚴(yán)冬峰： 園區(qū)的建設(shè)是自貿(mào)建設(shè)的一部分，剛才李總對(duì)自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中的消防風(fēng)險(xiǎn)做了很好的解答。我們省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為自貿(mào)港建設(shè)的先行者，是推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)。從這幾年的發(fā)展情況來(lái)看，園區(qū)的發(fā)展非常的迅速，效果也很好，也是備受各方面矚目的。通過(guò)這次修法，我們發(fā)現(xiàn)園區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)非常大，因此專門對(duì)園區(qū)的消防安全做了調(diào)研和研究，努力解決園區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。園區(qū)實(shí)行的集約化的建設(shè)管理模式，會(huì)帶來(lái)一定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。比方說(shuō)我們園區(qū)里面同類企業(yè)高度集中，比如石化企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)高度集中，一定程度上增加了火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性和易蔓延性。一旦園區(qū)一家企業(yè)發(fā)生事故，非常容易蔓延到其他的企業(yè)，造成整個(gè)園區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。另外園區(qū)建設(shè)正在推廣新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新技術(shù)和新材料等等，也相應(yīng)增加了消防安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我省園區(qū)高速發(fā)展，很多項(xiàng)目先行先試，隨之而來(lái)的消防風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。比如江東新區(qū)等很多新的園區(qū)正在大規(guī)模的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，部分消防安全管理留白，就會(huì)增加園區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)園區(qū)的消防安全，制定一些專門性的規(guī)定，預(yù)防和解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的消防隱患，是我們這一次《條例》制定的一項(xiàng)重要的工作。前期起草的過(guò)程中，我們做了大量的調(diào)研工作，深入到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中調(diào)研，到深圳前海等比較成熟的園區(qū)去調(diào)研學(xué)習(xí)了解情況，學(xué)習(xí)成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究，對(duì)園區(qū)的消防安全工作做了一些專門的規(guī)定。

《條例》第9條里面規(guī)定省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要履行制定消防規(guī)劃，建立消防組織和消防隊(duì)伍，以及要進(jìn)行消防檢查和宣傳等職責(zé)，給園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)壓了很多擔(dān)子。《條例》要求消防救援機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)家綜合性消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)支持和保障園區(qū)的消防工作，要推動(dòng)構(gòu)建新型的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共同努力做好園區(qū)的消防工作。《條例》第39條還規(guī)定，園區(qū)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，要符合國(guó)家和海南自由貿(mào)易港的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，要高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

《條例》第9條是這次新增加的，一共有三款，第一款主要有4項(xiàng)內(nèi)容，主要是從園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的角度做規(guī)定。第一項(xiàng)規(guī)定消防工作要確保規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施要到位。比如江東新區(qū)專門編制了消防專項(xiàng)規(guī)劃，博鰲樂(lè)城先行區(qū)把消防規(guī)劃納入到園區(qū)的整體規(guī)劃，一起規(guī)劃一并實(shí)施。第二項(xiàng)要求園區(qū)的消防工作要有人管，要有機(jī)構(gòu)管，要因地制宜建立專職消防隊(duì)。第三項(xiàng)賦予園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的消防管理的職能，履行屬地日常管理的職責(zé)。第四項(xiàng)賦予園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)履行當(dāng)?shù)厝嗣裾械南嚓P(guān)消防工作職責(zé)。第二款的內(nèi)容主要是明確消防救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)。消防救援機(jī)構(gòu)在園區(qū)的消防工作職責(zé)要加強(qiáng)，有條件、有必要的地方，要積極的爭(zhēng)取人員、編制和經(jīng)費(fèi)，要建立國(guó)家綜合性的消防救援隊(duì)伍。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)建立了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，同時(shí)還建立了政府專職隊(duì)和企業(yè)專職隊(duì)作為重要補(bǔ)充，共同做好園區(qū)的消防工作。第三款主要明確消防救援機(jī)構(gòu)做好消防工作職責(zé)的同時(shí)，履行指導(dǎo)企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制的職責(zé)。同時(shí)要求園區(qū)企業(yè)要依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)伍，并積極做好聯(lián)合宣傳教育培訓(xùn)、演練、聯(lián)動(dòng)等區(qū)域協(xié)作，從而*大化保障好園區(qū)的消防安全。

海南特區(qū)報(bào)記者：我是《海南特區(qū)報(bào)》的記者，請(qǐng)問(wèn)《條例》在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些規(guī)定，對(duì)消防執(zhí)法有哪些新的要求，又將會(huì)給人民群眾的權(quán)利義務(wù)帶來(lái)哪些變化？謝謝。

海南省消防救援總隊(duì)韓子忠：我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。建設(shè)自由貿(mào)易港，是打造法治化、國(guó)家化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要，良好的營(yíng)商環(huán)境也是自貿(mào)港建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。消防安全是營(yíng)商環(huán)境改善的一個(gè)重要組成部分，在自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系中必然要有消防安全作為支撐和保障。

在自貿(mào)港建設(shè)的總體方案中，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系也是我們重要的制度設(shè)計(jì)，所以防風(fēng)險(xiǎn)也是我們《海南自由貿(mào)易港消防條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，那么在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)方面，我們重點(diǎn)是從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

第一個(gè)方面是要“放得下”，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的整體部署，我們大力的推進(jìn)證照分離，落實(shí)“非禁即入”。在海南消防安全方面推行“既準(zhǔn)入，又準(zhǔn)營(yíng)”的制度創(chuàng)新，切實(shí)做到消防行政審批“應(yīng)放盡放，應(yīng)減盡減，應(yīng)合盡合”，我們?cè)凇稐l例》中取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政審批。整合了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的審批內(nèi)容，把它和住建部門的工程建設(shè)審批合并。改革了公眾集聚場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查的行政審批制度，推行備案承諾制，由過(guò)去的“先檢查后發(fā)證”，現(xiàn)在變成了“先告知，承諾后即發(fā)證”，然后納入到事中事后加強(qiáng)監(jiān)管，這是在“放得下”這個(gè)層面我們做的工作。

第二個(gè)方面是要“管得住”。在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中，我們堅(jiān)持在“管得住”的前提下“放得下”，強(qiáng)力推進(jìn)事中事后的消防安全監(jiān)督，同時(shí)推進(jìn)消防執(zhí)法“大踏步”地向服務(wù)型轉(zhuǎn)換，推行技術(shù)服務(wù)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管模式，消防監(jiān)督的主體也實(shí)現(xiàn)了多元化的監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)由過(guò)去被動(dòng)的接受檢查變成主動(dòng)的依法盡職，推進(jìn)落實(shí)共建、共治、共享的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。

第三個(gè)方面就是“服務(wù)好”。前不久，我們召開(kāi)過(guò)一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了省委、省政府兩辦通過(guò)的消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)。在這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)里，我們對(duì)于執(zhí)法機(jī)制的改革、執(zhí)法隊(duì)伍的改革都提出了明確的要求，特別強(qiáng)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)要始終把人民群眾裝在心里，堅(jiān)持以人民為中心。在具體的工作中，我們把消防工作納入到了政府政務(wù)公開(kāi)的重要的范疇，推行一網(wǎng)通辦，推進(jìn)“不見(jiàn)面的管理”，大力應(yīng)用信息化技術(shù)手段，出臺(tái)消防服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)的17項(xiàng)措施，組建消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)上門服務(wù)，真正的把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦。

自貿(mào)港良好的營(yíng)商環(huán)境，將極大的激發(fā)市場(chǎng)活力的主體。今年海南新增市場(chǎng)主體13.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)達(dá)到30%。消防救援機(jī)構(gòu)將認(rèn)真的貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港消防條例》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)消防放管服的改革，繼續(xù)落實(shí)好“放得更開(kāi)、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”，謝謝！

海南日?qǐng)?bào)記者：《條例》在很多領(lǐng)域要求建設(shè)消防救援站，配備消防救援力量，消防隊(duì)站發(fā)展是否超前？是否增加了政府、企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)？

海南省消防救援總隊(duì)李勇：我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》將消防隊(duì)伍分為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)等等，消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步建設(shè)。消防救援站是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著火災(zāi)撲救和其他應(yīng)急救援的重要任務(wù)。

依據(jù)海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在我們消防救援站的建設(shè)缺口還是比較大，這個(gè)原因是多方面的，我們現(xiàn)有的已經(jīng)落編的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防站53個(gè)，全省現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)39支，企業(yè)專職消防隊(duì)21支。主要救援力量分布在城市和縣城，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有專業(yè)消防救援力量。我們?cè)?jīng)做過(guò)兩個(gè)方面的分析，一個(gè)是我省消防救援人員和政府專職消防隊(duì)員，總計(jì)占全省總?cè)丝跀?shù)的0.28‰，而北京為0.36‰、上海為0.44‰、香港為1.25‰，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為1～1.5‰。還有一個(gè)分析是針對(duì)我們海南的某一個(gè)比較重要的城市，對(duì)其近三年消防站接警出動(dòng)情況做了分析，發(fā)現(xiàn)消防站在接到接警調(diào)度命令之后，五分鐘到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的比例不到10%，這也充分說(shuō)明消防站的缺口很大。我國(guó)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，消防站一般按照5分鐘消防為原則，一個(gè)消防站的轄區(qū)不超過(guò)7平方公里。當(dāng)前，我省園區(qū)建設(shè)、港口建設(shè)、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等快速發(fā)展，消防隊(duì)站必須同步跟進(jìn)，沒(méi)有消防力量保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堪比空中樓閣，根基不穩(wěn)。所以《條例》提出，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)消防隊(duì)伍。除了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、國(guó)家公園等要建設(shè)消防隊(duì)站，《條例》還提出大型商業(yè)綜合體、超高層建筑和建筑總面積達(dá)到五十萬(wàn)平方米的新建住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要建設(shè)消防站，配備消防力量。這樣要求不會(huì)增加政府的負(fù)擔(dān)，而企業(yè)有責(zé)任，有義務(wù)依法建立專職消防力量，保障消防安全，這也是多渠道建設(shè)消防救援力量的探索。而提高消防安全標(biāo)準(zhǔn)，更有利于人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，也為中外游客、廣大消費(fèi)者提供安全的旅游、消費(fèi)環(huán)境，更促進(jìn)了社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于消防隊(duì)站的類型，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃和實(shí)際需要，實(shí)用就是我們*好的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分了三個(gè)等級(jí)，特勤站普通一級(jí)站和普通二級(jí)站。現(xiàn)在隨著城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的需要又增加了小型消防站。比如我們經(jīng)常逛商場(chǎng)，現(xiàn)在我們海口的日月廣場(chǎng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)都已經(jīng)建了這個(gè)小型消防站和微型消防站，它起什么作用呢？主要是前期發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，第一時(shí)間處置，避免我們經(jīng)常講的小火釀成大災(zāi)。在小型消防站接警響應(yīng)之后，我們的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍也會(huì)同步響應(yīng)，第一時(shí)間控制事故蔓延擴(kuò)大。

在回答這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，也歡迎我們的記者朋友們到鄰近的消防救援站去體驗(yàn)消防救援人員的工作和生活，加入消防志愿者行業(yè)，與消防藍(lán)朋友們一起并肩戰(zhàn)斗。我們是火焰藍(lán)，也是你們藍(lán)色的好朋友。

中新社記者：您好，我是中新社記者。消防工作將推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，《條例》中提出建設(shè)“智慧消防”系統(tǒng)，在消防管理中，信息技術(shù)、智能技術(shù)能取代人嗎？

海南省消防救援總隊(duì)韓子忠：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好。《條例》明確提出了要推進(jìn)智慧消防建設(shè)，實(shí)際上目前社會(huì)各行各業(yè)都在積極推動(dòng)“智慧”信息化建設(shè)，海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)是作為自由貿(mào)易港十二項(xiàng)制度創(chuàng)新的“一號(hào)工程”推動(dòng)的，就是要建設(shè)“智慧海南”。因?yàn)樾乱惠喌目萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革，已經(jīng)深深影響著整個(gè)社會(huì)。比如大家隨身帶的手機(jī)，就有很多智能化功能。今年的疫情防控工作，智能化監(jiān)控手段也發(fā)揮了很好的作用。“智慧消防”是“智慧海南”建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，在我省建設(shè)起步比較早。2016年，總隊(duì)就結(jié)合整體消防工作的開(kāi)展，提出了推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的一系列的安排。

針對(duì)我們省的產(chǎn)業(yè)布局，在西部石油化工企業(yè)集中地區(qū)，推行化工場(chǎng)所儲(chǔ)罐壓力溫度等數(shù)據(jù)參數(shù)的智能感知系統(tǒng)，為消防安全、滅火救援提供了很好的信息化支撐。在東部博鰲地區(qū)推行智能化的煙火分析、智慧用電系統(tǒng)，為博鰲地區(qū)旅游業(yè)相關(guān)場(chǎng)所的消防安全保障也提供了智能化的支撐。再比如說(shuō)，我們?cè)诤？冢谌齺喭菩羞h(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，把社會(huì)單位的消防設(shè)施設(shè)備信號(hào)，通過(guò)信息化系統(tǒng)納入到城市智能指揮綜合平臺(tái)，為城市的智能化管理、消防安全工作以及滅火救援工作提供支撐，極大地推動(dòng)整個(gè)消防工作的信息化、智能化工作水平。

信息技術(shù)的應(yīng)用，*重要的目的就是提高工作效率、提升工作質(zhì)量、提升工作水平，取代人不是信息化發(fā)展的*主要目的。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)雖然很大程度上解放了人的勞動(dòng)，甚至在智能分析、歸集運(yùn)算、去中心化等領(lǐng)域超過(guò)人的創(chuàng)造，但技術(shù)畢竟不能離開(kāi)人而獨(dú)立運(yùn)行，消防的工作中人的主觀能動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)和對(duì)安全的需求，永遠(yuǎn)是第一位的。我們也在嘗試探索運(yùn)用信息化的手段去解放人，比如說(shuō)在危化品企業(yè)的生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中，利用機(jī)器人做先期的偵檢分析、參與火災(zāi)撲救，避免救援人員的傷亡；比如說(shuō)在社會(huì)單位消防控制中心，現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求要雙人24小時(shí)值班，而通過(guò)增加遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息化手段，可以采取一加一，也就是一名專業(yè)人員加一名輔助的人員的方式來(lái)替代必須有兩名專業(yè)人員的要求，這就是解放人力資源，這也是“智慧消防”建設(shè)作用的具體體現(xiàn)。

彭太華：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。

來(lái)源:海南省政府網(wǎng)

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