洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)洋浦港小鏟灘碼頭一片繁忙。

　　海南加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，深化對(duì)外交往與合作，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局——

開(kāi)放新高地 潮涌海之南

三亞加快培育游艇產(chǎn)業(yè)，發(fā)展游艇旅游，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，積極解決境外游艇擔(dān)保，實(shí)施便利化的出入境審批手續(xù)，多舉措提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平，進(jìn)一步促進(jìn)游艇業(yè)對(duì)外開(kāi)放。圖為2019年12月中旬，“海天盛筵——2019第十屆游艇、航空及時(shí)尚生活方式展”在三亞鴻洲時(shí)代海岸開(kāi)幕。 

　　“搶占先機(jī)。”*近，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局推出全球投資服務(wù)熱線4008-413-413，陸續(xù)接到來(lái)自美國(guó)、荷蘭、加拿大、俄羅斯、新西蘭、新加坡等國(guó)家投資者和機(jī)構(gòu)的電話。這句話道出了許多企業(yè)家的共同心聲。

　　新冠肺炎疫情影響之下，加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的海南，不斷收獲開(kāi)放發(fā)展的訊息：國(guó)內(nèi)外投資者積極投資海南，一批政策和措施在海南落地，外資外貿(mào)發(fā)展顯現(xiàn)新亮點(diǎn)……一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)中，透出海南發(fā)展的潛力和活力，也清晰可見(jiàn)海南加快推動(dòng)開(kāi)放的不懈努力。

　　“海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。”“在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提出了新的更高要求，也賦予了海南新的重大責(zé)任和使命。

　　習(xí)總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話以來(lái)，海南牢記總書(shū)記的囑托，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，深化對(duì)外交往與合作，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，在開(kāi)放發(fā)展方面結(jié)出累累碩果。一個(gè)更加開(kāi)放的海南，向著夢(mèng)想奮力奔跑。

截至2019年12月末，海南自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)共開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)主賬戶(hù)1.2萬(wàn)多個(gè)，通過(guò)該賬戶(hù)共發(fā)生資金流動(dòng)138.24億元。圖為中國(guó)銀行海南省分行營(yíng)業(yè)部，工作人員正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

開(kāi)放為先

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略

　　身處疫情影響中的海南，快字當(dāng)頭顯真功。

　　“要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，快字當(dāng)頭，全力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確保’，充分體現(xiàn)自貿(mào)港速度。”省委書(shū)記劉賜貴強(qiáng)調(diào)。

　　開(kāi)放發(fā)展，需要推動(dòng)政策和措施落地——海南全力推動(dòng)自貿(mào)港政策落地，緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作，力求早安排早收獲。我省首批滾裝運(yùn)輸平行進(jìn)口汽車(chē)順利抵港，國(guó)際航行船舶加注燃料油實(shí)行出口退（免）稅等政策陸續(xù)在海南落地。

　　開(kāi)放發(fā)展，呼喚全球投資者的參與——海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局推出全球投資服務(wù)熱線， 海口江東新區(qū)推出全球投資服務(wù)熱線，海招網(wǎng)上線22場(chǎng)網(wǎng)上招商推介會(huì)，海南自由貿(mào)易港官方網(wǎng)站上線， 海口“云”簽約13個(gè)項(xiàng)目，三亞與8家龍頭企業(yè)“云”簽約一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……短時(shí)間內(nèi)，新舉措一個(gè)接一個(gè)，新合作一個(gè)接一個(gè)，為開(kāi)放的海南蓄足后勁。

　　開(kāi)放發(fā)展，期待項(xiàng)目快落地、企業(yè)有活力——英國(guó)哈羅公學(xué)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分企業(yè)業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年前2個(gè)月，海南實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)100.94%。

　　速度，彰顯的是態(tài)度，產(chǎn)出的是效益，折射的是精神，體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)。

　　省委書(shū)記劉賜貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放的新使命，責(zé)任重大、使命光榮。全省廣大干部一定要拿出“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，緊鑼密鼓、日夜兼程抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書(shū)記重要講話精神上來(lái)。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的本質(zhì)和*大特色是開(kāi)放，自由貿(mào)易港更是當(dāng)今世界*高水平的開(kāi)放形態(tài)。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，海南加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　思想開(kāi)放是開(kāi)放行動(dòng)的先聲。在海南，大學(xué)習(xí)、大宣傳、大研討廣泛開(kāi)展，各種主題的專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家授課、理論研討相繼召開(kāi)，一輪輪有關(guān)思想大解放、觀念大討論的學(xué)習(xí)交流在海南廣大干部群眾中掀起熱潮。

　　為了拓視野、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促合作，2018年4月17日至19日，由省委常委帶隊(duì)，省委組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，考察學(xué)習(xí)各地區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營(yíng)商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　2019年2月17日至26日，劉賜貴率團(tuán)訪問(wèn)了阿聯(lián)酋、新加坡，并赴香港特別行政區(qū)，宣介海南發(fā)展機(jī)遇和前景，深入分析學(xué)習(xí)國(guó)際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，在務(wù)實(shí)洽談中不斷推進(jìn)與三地多層次、多領(lǐng)域的交流合作。一個(gè)堅(jiān)定貫徹落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略、錨定自由貿(mào)易港目標(biāo)的海南，在這次出訪中受到三地政府、企業(yè)的一致歡迎，迅速達(dá)成一批合作意向：開(kāi)通空中直航、建立交往機(jī)制、交流專(zhuān)業(yè)人才、落實(shí)合作項(xiàng)目……

　　知必行，行必恒。在開(kāi)放發(fā)展中，海南緊鑼密鼓展開(kāi)一系列行動(dòng)，啟動(dòng)一批配套措施，效果明顯，收獲大。

　　2019年第一天，海南自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)體系正式上線運(yùn)行。“從已經(jīng)完成的第一筆業(yè)務(wù)，就能真切感受到FT賬戶(hù)的快捷便利。”海南國(guó)貿(mào)有限公司總經(jīng)理鄭曉波說(shuō)，通過(guò)FT賬戶(hù)，發(fā)出一個(gè)指令就可以完成幣種轉(zhuǎn)換，不再需專(zhuān)人買(mǎi)賣(mài)外匯，極大便利了企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。特別是海南、上海兩地自貿(mào)區(qū)FT賬戶(hù)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)動(dòng)及資金的有效互通運(yùn)用，為全國(guó)首例。截至2019年底，海南FT賬戶(hù)上線一年開(kāi)立主賬戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，跨境收支超85億元，海南金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的自由貿(mào)易賬戶(hù)主賬戶(hù)涵蓋了區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、境外機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)、區(qū)內(nèi)個(gè)人、區(qū)內(nèi)境外個(gè)人。

　　離島免稅購(gòu)物政策調(diào)整，政策效應(yīng)持續(xù)放大，促進(jìn)了消費(fèi)，增強(qiáng)了全國(guó)人民獲得感。

　　推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，主動(dòng)謀劃實(shí)施先導(dǎo)性項(xiàng)目，推動(dòng)中央和國(guó)家諸多部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定支持方案、18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)支持海南試點(diǎn)30項(xiàng)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策，發(fā)布6批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”海南升級(jí)版，創(chuàng)新設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，放寬59國(guó)入境免簽政策并為境外人才提供更大便利，實(shí)施瓊港澳游艇自由行政策，放寬臨時(shí)入境駕駛許可，設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動(dòng)柬埔寨王國(guó)駐海口總領(lǐng)事館正式開(kāi)館……海南堅(jiān)定不移落實(shí)開(kāi)放為先戰(zhàn)略，打造中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地，舉措一個(gè)接一個(gè)。

　　自2019年12月起，我省廣泛開(kāi)展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。在建設(shè)和發(fā)展中，海南用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)著特區(qū)精神、椰樹(shù)精神，也進(jìn)一步錘煉了特區(qū)精神、椰樹(shù)精神。

　　“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，總體方案確定的試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)97%。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日用試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)落地、制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)主體加速集聚等四個(gè)特點(diǎn)，來(lái)形容海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成果。

　　今年3月6日，省委召開(kāi)全力推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電視電話會(huì)議。劉賜貴在會(huì)上要求，全力推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面吹響向海南自貿(mào)港進(jìn)軍動(dòng)員號(hào)。

　　“省委自貿(mào)辦已進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，我們要通過(guò)成立若干專(zhuān)責(zé)小組、建立周例會(huì)制度等措施，強(qiáng)化‘上下左右’的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底。”省委深改辦（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這是搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗的歷程。在搭建海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“四梁八柱”中，一系列政策和措施陸續(xù)推出、落地，海南開(kāi)放發(fā)展更具張力；在加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中，海南提高政治站位，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，對(duì)標(biāo)世界*高水平的開(kāi)放形態(tài)，努力推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，全球各種要素資源正向海南匯聚。

位于海口市大英山CBD核心區(qū)的全球貿(mào)易之窗，是加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，我省積極推進(jìn)“百?lài)?guó)千企”計(jì)劃的首個(gè)載體，主要引入外商投資、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)，促進(jìn)境外各類(lèi)貿(mào)易型企業(yè)集聚發(fā)展。

打造高地

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　走在博鰲，撲面而來(lái)的是浩瀚南海的暖風(fēng)。

　　博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心3月15日剛剛恢復(fù)營(yíng)業(yè)，已有不少患者預(yù)約上門(mén)體驗(yàn)國(guó)際先進(jìn)康復(fù)技術(shù)。“用好用活政策，至關(guān)重要。”一齡生命養(yǎng)護(hù)中心董事長(zhǎng)李瑋感慨道，“國(guó)九條”升級(jí)版、“放管服”改革等一系列政策措施的落地實(shí)施，為發(fā)展注入了明顯活力。

　　“我們對(duì)樂(lè)城先行區(qū)的發(fā)展信心十足，所以主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)合作。”近期， 輝瑞等十余家全球知名跨國(guó)藥械廠商紛紛致函博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，咨詢(xún)發(fā)展情況。輝瑞中國(guó)區(qū)腫瘤及罕見(jiàn)病業(yè)務(wù)總經(jīng)理李進(jìn)暉表示，將與樂(lè)城先行區(qū)開(kāi)展多產(chǎn)品、多維度的合作。此外，騰訊公司與先行區(qū)管理局通過(guò)線上會(huì)議遠(yuǎn)程簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推動(dòng)智慧醫(yī)療等發(fā)展；北京泰濟(jì)堂中醫(yī)醫(yī)院近日與先行區(qū)管理局簽約，將在樂(lè)城設(shè)立總部，打造園區(qū)首個(gè)中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)療中心。

　　2019年，樂(lè)城先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)約7.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)134%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入約6.4億元，同比增長(zhǎng)75%。樂(lè)城先行區(qū)吸引了越來(lái)越多患者來(lái)此求醫(yī)問(wèn)藥，同時(shí)也正逐漸成為國(guó)際藥械廠商產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的窗口，累計(jì)實(shí)現(xiàn)51個(gè)“全國(guó)首例”（51種特許藥械中國(guó)內(nèi)地首次應(yīng)用）。

　　從樂(lè)城先行區(qū)的發(fā)展不難看出，這一備受世人矚目的園區(qū)里，開(kāi)放創(chuàng)新基因根植于此，引來(lái)國(guó)內(nèi)外投資者，也促成了產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展。

　　習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的海南，不斷向開(kāi)放尋求破題之路，加大招商引資力度，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面積極先行先試。

　　在增添新動(dòng)能中，向開(kāi)放要潛力——

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，符合海南發(fā)展實(shí)際，海南需要在這方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。海南大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開(kāi)放，在多方面探索先行先試。

　　去年6月，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》出臺(tái)。“方案實(shí)施后，入境辦理時(shí)間縮短了三分之二。”一香港籍帆船船長(zhǎng)助理葉子感慨道。

　　去年7月初，公安部宣布推出一攬子優(yōu)惠政策措施支持海南建設(shè)。在59國(guó)人員入境海南旅游免簽基礎(chǔ)上，允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、醫(yī)療、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由免簽入境海南。在海南試點(diǎn)推出放寬臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)條件等3項(xiàng)便利外國(guó)人和港澳臺(tái)居民入境駕車(chē)政策。

　　“這是我的中國(guó)臨時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可，可以在中國(guó)開(kāi)車(chē)了。”在三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際到達(dá)廳的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可辦理點(diǎn)，來(lái)自意大利的游客麥提亞·米利羅臉上洋溢著笑容。

　　《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》等相繼出臺(tái)；海南深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)施服務(wù)貿(mào)易先導(dǎo)計(jì)劃……

　　從近兩年的情況看，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率*大，是稅收收入的主要來(lái)源和拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)的主要力量。

　　在補(bǔ)齊短板中，向開(kāi)放要活力——

　　屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的海南，市場(chǎng)主體少、規(guī)模小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)缺乏，要補(bǔ)齊這一短板，招商引資是關(guān)鍵。

　　2018年5月20日，海南啟動(dòng)百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)。截至去年年底，33家企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)，中國(guó)旅游集團(tuán)總部落戶(hù)海南，招商局集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)搶抓機(jī)遇投資海南。

　　“去年以來(lái)，中遠(yuǎn)海運(yùn)（香港）、新加坡淡馬錫集團(tuán)、普洛斯集團(tuán)等在行業(yè)中具有‘頭羊效應(yīng)’的外資企業(yè)紛紛進(jìn)駐海南，海南投資主體質(zhì)量進(jìn)一步提升。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2018年9月，海南省引進(jìn)外資項(xiàng)目洽談會(huì)就簽下26個(gè)外資項(xiàng)目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、英國(guó)哈羅公學(xué)等紛紛簽下合作項(xiàng)目進(jìn)駐海南，美國(guó)、加拿大、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家加大在海南投資或首次在海南投資，外資來(lái)源地更加多元化，大企業(yè)競(jìng)相進(jìn)駐。

　　全面深化改革開(kāi)放*短的短板、*緊缺的資源是人才。劉賜貴主持召開(kāi)引進(jìn)國(guó)外（境外）人才資源工作座談會(huì)，要求以良好發(fā)展環(huán)境從世界引才為世界服務(wù)。

　　海南出臺(tái)了《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》，并配套實(shí)施相關(guān)政策措施。2018年4月13日以來(lái)，截至今年1月，海南重點(diǎn)用人單位共引進(jìn)人才8.3萬(wàn)余人、同口徑增長(zhǎng)4.2倍，7700多名國(guó)際人才來(lái)瓊工作、同口徑增長(zhǎng)52%。

　　值得注意的是，海南實(shí)施招商引資引智有“兩個(gè)注重”：注重引進(jìn)外資、注重引進(jìn)國(guó)際人才。

　　海南不把招商引資的重心全放在國(guó)內(nèi)的存量上，而是加大全球招商力度，走出去與“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大合作，積極引進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情、符合海南實(shí)際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，形成資本增量，既為海南也為全國(guó)作貢獻(xiàn)。

　　這一引資引智的背后，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更是大局意識(shí)的體現(xiàn)。

　　在做大“量點(diǎn)”中，向開(kāi)放要?jiǎng)恿Α?/span>

　　園區(qū)是落實(shí)中央賦予政策、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體，是高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把園區(qū)打造成自貿(mào)港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批園區(qū)得到加快發(fā)展。

　　今年3月2日，在洋浦，一艘貨輪裝載著來(lái)自中石化（香港）海南石油有限公司保稅倉(cāng)庫(kù)的300多噸低硫燃料油，給外籍船舶加注。這標(biāo)志著國(guó)際航行船舶加注燃料油實(shí)行出口退（免）稅政策在海南省正式落地實(shí)施。

　　去年，洋浦港搶抓西部陸海新通道機(jī)遇，不斷新增、加密航線，外貿(mào)航線已實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家主要港口全覆蓋。

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記周軍平表示，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極的總體目標(biāo)，做好“基地、通道、平臺(tái)”三篇文章，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接自貿(mào)港政策落地，加快推進(jìn)港產(chǎn)城融合，努力成為全省做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

　　從不同角度、不同領(lǐng)域發(fā)力——海南打出開(kāi)放組合拳，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源動(dòng)力。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2019年，海南新設(shè)立外商投資企業(yè)338家，增長(zhǎng)102.4%，實(shí)際使用外資15億美元，增長(zhǎng)超過(guò)100%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均增速，連續(xù)兩年翻番；貨物貿(mào)易進(jìn)出口905.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%，是全國(guó)平均增速的2倍，海南與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)；服務(wù)進(jìn)出口219.7億元，增長(zhǎng)20.3%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差6.53億元。

三亞以國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)效益和品質(zhì)的雙提升。圖為位于三亞海棠灣的三亞·亞特蘭蒂斯旅游綜合體。 

優(yōu)化環(huán)境

深化對(duì)外交往與合作

　　普華永道2018年7月正式落戶(hù)海口，成為第一家進(jìn)駐海南的國(guó)際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨之而來(lái)的還有安永、畢馬威、德勤……全球*知名的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全都敏銳地發(fā)現(xiàn)了海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的機(jī)遇。

　　這些國(guó)際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的背后，是眾多跨國(guó)企業(yè)對(duì)在海南獲得專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求。

　　“從海南開(kāi)始與普華永道接洽，到普華永道在海口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了一個(gè)月時(shí)間。”普華永道咨詢(xún)服務(wù)（海南）有限公司董事蔡曉穎的話，既有普華永道對(duì)海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的信心，也有對(duì)海南主動(dòng)作為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的肯定。

　　正如省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明分析指出的那樣，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與。海南資源、市場(chǎng)、人才等要素短缺，吸引企業(yè)來(lái)瓊投資興業(yè)，需要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，使之成為海南發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“4·13”以來(lái)，海南在優(yōu)化環(huán)境上下足功夫，為深化對(duì)外交往與合作做足功課。

　　既優(yōu)化軟件，又優(yōu)化硬件——

　　用*好的環(huán)境吸引*好的投資者。海南提出把營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的“兩大本錢(qián)”和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，相繼出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018—2019年）》《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019－2020年）》，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，一系列措施陸續(xù)推出。實(shí)施商事登記“全省通辦”，推行極簡(jiǎn)審批，在一些園區(qū)實(shí)行“一園一策”；在全國(guó)率先開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)新高地；出臺(tái)5項(xiàng)措施為外商來(lái)瓊投資提供便利，給企業(yè)提供更加方便快捷的登記注冊(cè)服務(wù)……

　　2019年，海南口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間44.24小時(shí)，較2017年壓縮65.2%；出口整體通關(guān)時(shí)間3.2小時(shí)，較2017年壓縮97.1%，提前2年完成國(guó)務(wù)院要求。

　　加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，用好第三、四、五航權(quán)，加密、新開(kāi)國(guó)際航線，截至今年年初，全省執(zhí)飛境外航線增至103條，通達(dá)境外62個(gè)城市，“四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”基本形成，把海南建設(shè)成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　既要放得開(kāi)，也要管得住——

　　2020年的第一個(gè)工作日，省委用整整一天時(shí)間，圍繞建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范與管控課題舉行專(zhuān)題研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任制，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利推進(jìn)。

　　海南強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、貿(mào)易、稅收、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐項(xiàng)分析、分類(lèi)制定周密的防范和解決辦法。

　　社會(huì)管理信息化平臺(tái)初步投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)打擊走私、海上救援等預(yù)警處置；人流物流資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)投入使用。我省“構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系”制度創(chuàng)新被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，而作為該體系重要成果之一的“建立全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”制度創(chuàng)新案例，得到了國(guó)務(wù)院第六次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　《海南省反走私暫行條例》出臺(tái)，將自2020年4月1日起施行。這將把我省反走私工作進(jìn)一步納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道，構(gòu)建起適應(yīng)自由貿(mào)易港需求的反走私綜合治理體系，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的法治保障。

　　不少人注意到，隨著自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)、環(huán)境的不斷優(yōu)化，海南對(duì)外交往渠道在增加、領(lǐng)域在拓寬、合作在加密。同時(shí)，借助海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港這一平臺(tái)，更多的中國(guó)資本、中國(guó)制造在走向“一帶一路”。

　　博鰲亞洲論壇是海南走向開(kāi)放、不斷融入世界的重要平臺(tái)和提升國(guó)際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”開(kāi)門(mén)迎客。外商們?cè)谏剿飯@之中，閑聊小敘之間，發(fā)現(xiàn)海南之美，尋找合作項(xiàng)目。海南著力把博鰲地區(qū)打造成充滿(mǎn)中國(guó)特色、海南風(fēng)情的重要休閑外交基地，更好地服務(wù)我國(guó)總體外交和“一帶一路”建設(shè)，不負(fù)中央的信任和重托。

　　連續(xù)舉辦兩屆的海南島國(guó)際電影節(jié)，搭建了海南與世界對(duì)話交流的新平臺(tái)；實(shí)施“百?lài)?guó)千企”計(jì)劃，啟動(dòng)“全球貿(mào)易之窗”項(xiàng)目全球招商；首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇、世界頂尖科學(xué)家三亞論壇等展現(xiàn)海南開(kāi)放新形象。

　　去年，海南累計(jì)接待副部級(jí)以上外國(guó)政要團(tuán)組20余批，省領(lǐng)導(dǎo)參與外事活動(dòng)130余場(chǎng)，涵蓋五大洲50多個(gè)國(guó)家；邀請(qǐng)接待91國(guó)使領(lǐng)館官員來(lái)訪48批266人次，累計(jì)接待外國(guó)記者200余人次；審批76場(chǎng)國(guó)際會(huì)議。俄羅斯塔斯社等境外媒體紛紛聚焦海南，更多的人認(rèn)識(shí)了海南。

　　“得益于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，海南向國(guó)際社會(huì)釋放了持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放和加強(qiáng)國(guó)際合作的強(qiáng)烈信號(hào)，不僅促進(jìn)海南外事工作創(chuàng)新發(fā)展，也助推海南對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。”省委外辦（省外辦）主任王勝說(shuō)。

　　在海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案實(shí)施之年，進(jìn)一步深化交往與合作的力量在積聚、在壯大。海南歡迎全世界投資者參與自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，共同跑出發(fā)展的加速度。

2月16日，經(jīng)過(guò)連續(xù)16天的航行，裝載著來(lái)自卡塔爾的430輛平行進(jìn)口汽車(chē)的巴拿馬籍滾裝貨船“勞拉”輪，靠泊在海口秀英港20號(hào)泊位，這是海南自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施以來(lái)的首艘汽車(chē)外貿(mào)船。

開(kāi)放為先競(jìng)奮楫

　　開(kāi)放為先競(jìng)奮楫，風(fēng)勁潮涌氣象新。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予海南改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命。

　　習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話發(fā)表以來(lái)，海南增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，對(duì)照當(dāng)今世界*高水平的開(kāi)放形態(tài)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移深化對(duì)外開(kāi)放；推進(jìn)與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的深化合作，建設(shè)“四小時(shí)、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”，打造中國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)；打破體制機(jī)制束縛和障礙，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境；打造人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開(kāi)放新高地，努力推動(dòng)外貿(mào)成為改革開(kāi)放的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)……

　　看今朝，海南全面深化改革開(kāi)放，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

　　開(kāi)放逐漸深化，政策不斷細(xì)化，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放為先，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，努力打造對(duì)外開(kāi)放新高地，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新格局，在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港之路上快馬揚(yáng)鞭、闊步向前。

“4·13”以來(lái)，海南實(shí)施59國(guó)人員入境免簽政策，進(jìn)一步方便境外人員自由出入。同時(shí)，逐步構(gòu)建聯(lián)通世界的交通網(wǎng)絡(luò)，人流、物流加快自由流通。圖為外國(guó)游客在2019年第四屆海南國(guó)際旅游島（陵水）青年狂歡節(jié)上開(kāi)心合影。

來(lái)源:海南省政府網(wǎng)

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