10月29日下午舉行的2018“一帶一路”媒體合作論壇中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策介紹會上，我省有關(guān)人員就《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）的主要內(nèi)容、與國內(nèi)其他11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的不同、國家賦予海南30項(xiàng)特殊政策措施、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策、國家支持海南發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域等方面進(jìn)行了解讀。

圖：三亞海棠灣（看房嗎網(wǎng)實(shí)景航拍）

省委副秘書長、省委自貿(mào)辦常務(wù)副主任孫大海在會上介紹，與國內(nèi)其他11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有六大不同。

一是定位不同 海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既要復(fù)制推廣和深化現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，同時也要為積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以自由貿(mào)易港為發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是海南與國內(nèi)其他11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)*大的不同。

二是范圍不同 海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為海南島全島，是國內(nèi)其他11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積總和的27倍，是香港的32倍、新加坡的49倍、迪拜的9倍。

三是對象不同 國內(nèi)其他11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，絕大多數(shù)都是劃出一定的綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、空港、海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等來做試點(diǎn)，很多片區(qū)只有廠房、企業(yè)，沒有居民，有的片區(qū)會覆蓋一些社區(qū)居民，但人口不多。而海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向的是910多萬海南人民。

四是領(lǐng)域不同 海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，同時包含了生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)和軍民融合等領(lǐng)域。

五是政策不同 海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施；中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索的改革措施，海南可以根據(jù)需要施行。

六是體制不同 中央專門成立了推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組。在中央深改辦、推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央編辦的大力支持下，省委在推動全省機(jī)構(gòu)改革中，組建成立了省委全面深化改革委員會辦公室，同時掛省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室的牌子。

賦予海南30項(xiàng)特殊政策措施

與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策更優(yōu)，《總體方案》賦予海南30條特殊政策措施。

1.海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為海南島全島

2.按發(fā)展需要增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

3.在三亞選址增設(shè)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)域，開展全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)

4.深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度

5.簡化野生動植物出口許可程序 

6.對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口免于出具檢驗(yàn)檢疫證書和備案

7.探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度

8.支持“一帶一路”國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)

9.推動?？凇⑷齺喤c“一帶一路”國家和地區(qū)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，提高機(jī)場航班保障能力，吸引相關(guān)國家和地區(qū)航空公司開辟經(jīng)停海南的航線

10.依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)，對先行區(qū)范圍內(nèi)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械研究適當(dāng)降低關(guān)稅

11.支持開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目

12.支持舉辦國際商品博覽會、國際電影節(jié)、中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會等大型國際展覽會、節(jié)慶活動，以及文化旅游、國際品牌等適合海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的展會

13.授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)

14.建設(shè)以天然橡膠為主的國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心、價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心，設(shè)立熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心

15.依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)南海服務(wù)保障基地

16.將無船承運(yùn)、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可權(quán)下放海南省

17.研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國際旅游“一程多站”航線

18.允許海南對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟圏c(diǎn)

19.創(chuàng)建南繁育種科技開放發(fā)展平臺

20.劃定特定區(qū)域，通過指定口岸管轄和加強(qiáng)生物安全管理，建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，探索建立中轉(zhuǎn)隔離基地（保護(hù)區(qū)）、檢疫中心、種質(zhì)保存中心、種源交易中心

21.引進(jìn)國際深遠(yuǎn)海領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高校等前沿科技資源，打造國際一流的深海科技創(chuàng)新平臺

22.搭建航天科技開發(fā)開放平臺，推動商用航天發(fā)展和航天國際合作

23.海南省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收事項(xiàng)由國務(wù)院授權(quán)海南省人民政府批準(zhǔn)

24.推行“極簡審批”改革

25.建立區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和對系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范

26.海南省要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度，建立公正透明、體系完備的法制環(huán)境

27.在其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)可復(fù)制的稅收政策均可在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)

28.其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行的政策，凡符合海南發(fā)展定位的，海南省均可按程序報(bào)批后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)

29.加快完善軍地土地置換政策

30.各有關(guān)部門要根據(jù)海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要，及時向海南省下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)，同時加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新

系列措施進(jìn)一步擴(kuò)大開放

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放措施包括:對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、取消類開放措施（原禁止外資進(jìn)入的或需要中方絕對控股的，調(diào)整為取消外資準(zhǔn)入限制或取消由中方控股的限制）、放寬類開放措施（原規(guī)定外方股比較少的，調(diào)整為允許外方提升股比至一定額度，部分領(lǐng)域允許外方控股）、允許類開放措施（原禁止外資進(jìn)入的，調(diào)整為允許外資投資）等方面。

取消類開放措施包括

●取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制

●取消外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)限制

●取消融資租賃公司在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司注冊資本限制

●取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制

●取消演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制

●取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制

●取消國際海上運(yùn)輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制

●取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制

●對在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為海南提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求

●取消了對外商投資郵購和一般商品網(wǎng)上銷售的限制

●取消外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)*低投資總額和經(jīng)營年限的限制

放寬類開放措施包括

●放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%

●試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

允許類開放措施包括

●允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行

●允許符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行

●允許在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)

●允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）

●允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售

●允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)

●允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）

●允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)

●允許外商以獨(dú)資形式從事豪華郵輪、游艇的設(shè)計(jì)

●允許外商獨(dú)資從事航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)

●允許在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制

●允許取得中國一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所

●允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司

●允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)

●允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

●允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

(來源：海南日報(bào)）