海南省海洋與漁業(yè)廳4日公布《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》，明確單位或個(gè)人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。  

海南省要求，編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強(qiáng)度等，集約節(jié)約利用海島資源；合理確定建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，并使其海島保護(hù)措施，建立海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)），防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。  

辦法稱，無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告應(yīng)在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查基礎(chǔ)上編制，重點(diǎn)論證開發(fā)利用的必要性，具體方案的合理性，對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及對海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護(hù)措施的可行性、有效性。  

無居民海島開發(fā)利用審核包括材料審查、初步核實(shí)、專家評審、公示、征求意見、集體決策等環(huán)節(jié)。海南省人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海南省總體規(guī)劃等進(jìn)行審批。  

辦法明確，無居民海島開發(fā)利用的*高期限，參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：養(yǎng)殖用島十五年；旅游、娛樂用島二十五年；鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年；公益事業(yè)用島四十年；港口、修造船廠等建設(shè)工程用島五十年。 

辦法稱，無居民海島開發(fā)利用期限屆滿，用島單位或個(gè)人需要繼續(xù)開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿兩個(gè)月前向海南省人民政府申請續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，用島單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的無居民海島使用金。未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，無居民海島開發(fā)利用終止。  

對于《中華人民共和國海島保護(hù)法》生效前已實(shí)施的無居民海島開發(fā)利用活動(dòng)，該辦法明確應(yīng)在其頒布實(shí)施之日起12個(gè)月內(nèi)完善無居民海島開發(fā)利用申請手續(xù)，拒不辦理的按違法用島依法查處。