4月14日，新華社受權發(fā)布《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，要制定預案，穩(wěn)定市場預期，堅決防范炒房炒地投機行為。  

其實海南自2017年以來已多次出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制投機性購房，保持該省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。 

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，海南屬于全國優(yōu)秀的旅游市場，實際上海南市場一直是被看好的，現(xiàn)在自貿(mào)港的改革勢必會提升城市和區(qū)域價值，后續(xù)投資的機會較大；且將會加大各類資源的導入，進而利好此類省份商業(yè)機會增加。但越是這樣，越要防范炒作，尤其是地產(chǎn)行業(yè)方面，要嚴管購房市場，防范各類投機需求的進入。  

配圖：三亞鳳凰島

政策調(diào)控穩(wěn)定房價  

實際上，就在3月31日，海南省住建廳發(fā)布了《關于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》，要求非本省戶籍居民家庭在海南省范圍內(nèi)只能購買1套住房，且購買時申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%，取得不動產(chǎn)權證之日起5年內(nèi)禁止轉讓等。  

中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為，近期出的房地產(chǎn)調(diào)控政策就是為了避免現(xiàn)在大力炒作自由貿(mào)易港。短期內(nèi)禁止買賣或讓房價維持穩(wěn)定是可以控制房地產(chǎn)發(fā)展的，但長期來看很難做到，還需要從國家和海南方面研究解決一些新的問題。

在宋丁看來，現(xiàn)在海南控制房價，就是為了避免在產(chǎn)業(yè)還沒得到發(fā)展時，出現(xiàn)大力炒作地皮、房價上漲等泡沫。不過長遠來看，在產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、人口增長時，房價合理上漲是正常的。  

海南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，全省房屋銷售面積245.30萬平方米，同比下降31.0%；房屋銷售額378.38億元，同比下降11.8%。

中國城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄表示，參考中國香港地區(qū)、新加坡等亞洲開放程度較高地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，海南在建設國際自由貿(mào)易港的同時，也要加速推進共有產(chǎn)權住房產(chǎn)品上市。既要滿足原住民的住房改善需求，也要兼顧新移民的安居需求，做到居者有其屋。針對普通居民“剛需”與高收入人群“特需”，提供差異化的土地供應、住房產(chǎn)品設計與稅收政策。  

其實3月31日海南省住建廳發(fā)布的《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》中就提到，要逐步完善住房供應保障體系，通過發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房，以及實施棚戶區(qū)改造，滿足本地困難群眾基本住房需求；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度等。 

實施雙控行動  

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《指導意見》提出，實行*嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，推進城市更新改造，對低效、零散用地進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開發(fā)，確保海南建設用地總量在現(xiàn)有基礎上不增加，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積穩(wěn)步下降。

早在今年1月初，《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調(diào)控提升土地效益的意見》就提出要堅持“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、效益提高”等基本要求，堅守發(fā)展底線，設定土地資源消耗上限、耕地保護紅線、生態(tài)環(huán)境底線，其他用途用地不得擅自調(diào)整規(guī)劃改變?yōu)樯唐纷≌玫亍?nbsp;

美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹稱，整體來看，（上述意見中提出的要求）對市場是正面積極的作用，能提高土地的實際使用效率，海南省的土地資源能更合理地使用。  

海南省國土資源工作會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，海南供應商品住宅用地面積2165.55畝，同比下降62.91%；成交均價436.52萬元/畝，同比增長89.86%。  

不過宋丁認為，海南土地已經(jīng)炒作得比較高，想從高位還原至從零起步幾乎是不可能的，不過可以協(xié)調(diào)未來的發(fā)展方向以及建立長效機制來發(fā)展。  

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構  

據(jù)新華社此前報道，近兩年來，海南嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模、時序和產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結構，鼓勵發(fā)展分時度假、賓館、酒店等以旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)以及商業(yè)地產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。在2017海南綜合招商活動上，海口市簽約的104個項目中沒有一個是純地產(chǎn)項目，金融、教育、醫(yī)療、文化等補短板產(chǎn)業(yè)占大多數(shù)。

海南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，從投資種類看，其他項目與房地產(chǎn)開發(fā)投資同步較快增長。非房地產(chǎn)項目投資同比增長14.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長13.4%。從行業(yè)看，交通運輸業(yè)、文化體育娛樂業(yè)是拉動全省投資增長的主要行業(yè)。交通運輸業(yè)投資增長37.3%；文化體育娛樂業(yè)投資增長83.6%。  

在劉澄看來，自由貿(mào)易港的新契機將全面改變海南省經(jīng)濟發(fā)展方式。從長期來看，投資者對海南自由貿(mào)易港的房地產(chǎn)投資仍會持續(xù)增長，但隨著金融、貿(mào)易與旅游等板塊的崛起，房地產(chǎn)投資占比將會顯著下降。 

宋丁也指出，海南省的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是必須的，下一步的調(diào)整一定要放到國際開放、自由貿(mào)易港的平臺上，通過內(nèi)部政策和外部貿(mào)易服務來推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。  

戴德梁行華南及華西區(qū)研究部主管及高級董事張曉端表示，更高的開放度會進一步刺激經(jīng)濟和消費的發(fā)展。結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構（來看），旅游休閑、娛樂健康等產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，高科技、現(xiàn)代服務業(yè)的提振都*終帶動作為發(fā)展載體的物業(yè)市場。可以預見，辦公樓、商場、酒店、公寓等物業(yè)需求將增大，而經(jīng)濟發(fā)展對于人口的聚集也將為住宅價值的提升帶來支撐。此前海南一系列收緊限購的相關政策會很大程度限制投機炒房需求的進入。

（來源：每日經(jīng)濟新聞）