海南今年迎來建省30周年。30年前，一個政策的青睞，讓海南從“天涯海角”的窮荒之地，一躍變身成中國*年輕的省份、*大的經(jīng)濟特區(qū)、*為開放的改革前沿和中國唯一的省域國際旅游島。

30年來，從率先建立起“小政府、大社會”的省級政府機構(gòu)，到率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點；從打造世界一流旅游目的地，到取消三分之二市縣GDP考核以保護生態(tài)環(huán)境；從服務(wù)博鰲亞洲論壇，到參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟圈”，改革開放讓海南生機勃發(fā)。

萬里征程風正勁，而立之年再啟航。“必須把改革開放的大旗一扛到底！”海南省省長沈曉明說，“以開放倒逼改革，使海南成為中國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口。”《中共海南省委關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》提出，進一步擴大對外開放，積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

保護環(huán)境：取消三分之二市縣GDP考核

藍天、白云、陽光、大海、沙灘，冬天的海南，溫暖如春，游人如織。

“海南*大的亮點和優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境。”老家在江蘇的一位海南省廳級干部對記者說，在海南的純凈空氣下呆慣了，現(xiàn)在回老家，身體反而有些不適應。他來海南已近20年，見證了海南的改革開放，“海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，空氣、河湖、近岸海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期保持全國一流。”

國家統(tǒng)計局*新發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果顯示，海南環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名第1位。海南的空氣已成特產(chǎn)，2月2日舉行的外交部海南全球推介活動現(xiàn)場，一罐罐包裝精致的海南好空氣受到嘉賓們的青睞。

“知之可貴而恒以守之”。為保持海南“山常綠，水長清”，在全國各地都面對的要生態(tài)還是要經(jīng)濟的艱難抉擇中，海南堅定地選擇了前者，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，在全國率先開展了省域“多規(guī)合一”改革試點，以《海南省總體規(guī)劃》為引領(lǐng)，把全省作為一個大城市大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。在瓊海市，椰子寨村委會主任蔣大寧指著村里的規(guī)劃圖說：“如今建一個公廁，都得按照規(guī)劃來做。村民建房，都得報建，不能高過椰子樹。”

2017年，海南省發(fā)布了《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》，這是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來*嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度規(guī)定。該《決定》明確提出，任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使再多稅收也堅決不上。

2018年，海南大刀闊斧取消了對12個市縣的GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核。海南共有19個市縣，與其他省不同，海南是省直管市縣，取消考核的市縣占到全省市縣的近七成。一位參與方案設(shè)計的官員說，*初只計劃取消生態(tài)功能區(qū)的4個市縣，后來將草案提交給省主要領(lǐng)導時，批示按照12個市縣的規(guī)模來設(shè)計，改革力度之大超出了早先的預期。

海南還刀刃向內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)“房地產(chǎn)依賴癥狀”。得益于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，海南房地產(chǎn)很紅火，僅2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資就達1787億元，占全省GDP的44.2%。雖然拉動了經(jīng)濟，但給生態(tài)保護造成不小的壓力。在1月26日的海南省六屆人大一次會議上，省長沈曉明表示：“決不能讓海南變成房地產(chǎn)加工廠。”海南對中部生態(tài)核心區(qū)實施了永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)等調(diào)控政策。

在新的對市縣的考核方案中，海南已將房地產(chǎn)剝離出去，不再納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，實施新的分稅制財政體制。2018年1月1日，《海南省實施新一輪分稅制財政體制的方案》出臺，把與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度*大的兩個稅種收入大部分集中于省級，倒逼市縣發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，引導市縣擺脫對房地產(chǎn)的發(fā)展路徑依賴。

升級旅游：打造國際旅游消費中心

1月30日19時許，海南航空HU447航班從海口美蘭國際機場飛上云霄，成為海南建省30年來開通的首條至大洋洲洲際遠程直飛航線。

2017年，海南接待游客達6745萬人次，其中，入境游客量達到111.94萬人次，同比增長49.5%，提前3年實現(xiàn)了海南省政府設(shè)定的“2020年入境游客將達到100萬人次”的工作目標。

旅游，是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游的國際化，直接引領(lǐng)著海南的國際化。對于旅游國際化的探索，海南從未止步。

空中，加大國際航線開辟力度。截至目前，海南已開通國內(nèi)外航線413條，其中，國際航線58條。2017年，海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲、三沙永興等4大機場合計實現(xiàn)旅客吞吐量4234萬人次。

海上，開發(fā)到周邊國家（地區(qū)）郵輪旅游航線，已開通境外郵輪航線共14條。世界四大郵輪公司都選擇海口或三亞作為其郵輪的經(jīng)停港，7.5萬噸級的“歌詩達·維多利亞號”、9.17萬噸級的“諾唯真之星號”等國際郵輪紛至沓來。

陸上，把全省作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)。博鰲、潭門、福山、龍樓等結(jié)合了自然和人文稟賦的風情小鎮(zhèn)與各大景區(qū)交相輝映。此外，海南鐵路股權(quán)PPP改革進入實質(zhì)性攻堅階段。根據(jù)方案，在整合海南省內(nèi)鐵路資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引入中國PPP基金及具備資金和綜合實力的社會投資人，創(chuàng)新海南鐵路的經(jīng)營機制，完善海南高鐵的公司法人治理結(jié)構(gòu)。據(jù)介紹，海南高鐵是全國首個存量高鐵轉(zhuǎn)PPP的項目，也是體量*大的存量高鐵線路。海南鐵路股權(quán)PPP運營改革工作一旦完成，對于全國鐵路混改將具有重要的示范意義。

目前，海南已對26個國家實施了免簽和落地簽證，離島免稅、落地免簽政策和便捷的航線，讓海南成為中國旅游*自由、*實惠的地區(qū)之一。2017年，三亞、海口兩家免稅店實現(xiàn)銷售額80.2億元，同比增長32%。位于三亞海棠灣的全世界*大單體免稅店，多家品牌專柜成為單柜銷量的中國第一、亞洲第一、世界第一。

2018年，海南力爭開通至倫敦等境外航線16條以上，到2020年境外航線總數(shù)達到100條以上；力爭在三亞市設(shè)立“中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)”，加快三亞郵輪母港功能性開發(fā)與拓展，啟動環(huán)海南島海上游相關(guān)工作，增加西沙旅游郵輪到達島嶼數(shù)量。同時，進一步放寬免稅品品種限制和提高免稅限額，統(tǒng)一島內(nèi)居民與島外旅客免稅購物政策，將政策適用范圍擴大到乘船離島旅客以及擴大郵寄送達提貨模式適用范圍。

此外，創(chuàng)新醫(yī)療旅游。在瓊海，擁有“國九條”優(yōu)惠政策的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)。一家“超級醫(yī)院”正在謀劃創(chuàng)建。所謂“超級醫(yī)院”，即通過工程院院士以及頂尖的學科帶頭人，整合國內(nèi)科研力量，以臨床中心的形式進駐基地醫(yī)院，建設(shè)一家國資控股混合所有制的醫(yī)院。該項目一旦建成，可為國內(nèi)外游客提供一流的醫(yī)療健康服務(wù)。

“旅游業(yè)的發(fā)展，需要堅定不移的改革開放。”海南省旅游委主任孫穎說。到2020年，海南要初步建成國際旅游消費中心、中國郵輪特區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

海納百川，有容乃大。開放、創(chuàng)新已成為海南旅游大發(fā)展的強勁推動力。

發(fā)力海洋：掘金“藍色聚寶盆”

云飛浪卷，碧波萬里，南海這個巨大的“藍色聚寶盆”，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)越條件。

海南集聚了全國*主要的深遠海研究機構(gòu)和人才。中國科學院深海科學與工程研究所已整建制落戶海南三亞，成為我國首個深海科研基地。“探索一號”征服馬里亞納海溝，首次完成萬米級深海科考。“深遠海智能養(yǎng)殖平臺”項目，突破了全球深遠海養(yǎng)殖禁區(qū)，不僅填補了我國在遠海養(yǎng)殖領(lǐng)域的空白，研發(fā)成果在全球航運和養(yǎng)殖領(lǐng)域也屬首創(chuàng)并處于領(lǐng)先地位。

作為海南海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)的龍頭，海口目前聚集了海洋生物相關(guān)企業(yè)657家，初步形成一個較為完整的新興海洋生物產(chǎn)業(yè)集群，與流通、加工、出口和與之相關(guān)配套的飼料生產(chǎn)、高端裝備、漁用藥物、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等構(gòu)成了中國*完善、*具優(yōu)勢的新興熱帶海洋生物產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

“可下五洋捉鱉”在海南正成為現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，海南海洋經(jīng)濟近幾年一直保持兩位數(shù)的高速增長，2017年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值1286億元，同比增長13%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的28.8%。水海產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，羅非魚及其制品出口位居全國第二。

國家級有突出貢獻專家、海南大學現(xiàn)代管理研究院院長王毅武說，國家給海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位之一就是南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，并明確指出要加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，使海南成為我國南海資源開發(fā)的物資供應、綜合利用和產(chǎn)品運銷基地。

未來油氣資源的希望在深海。目前擁有海南省*大單體石油儲備庫的華信能源，同樣看中海南在這一領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ哟笤诃傆蜌猱a(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐。華信在洋浦已建設(shè)完成原油儲備庫及配套碼頭設(shè)施，庫容達280萬立方米。

為加快海洋綜合利用產(chǎn)業(yè)培育，海南省與國家海洋局海水淡化與綜合利用研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，制訂了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。海南省海洋與漁業(yè)廳負責人說，今年將積極推進海水淡化產(chǎn)業(yè)，探索海水淡化市場化運作模式。

海洋經(jīng)濟還帶動了港航業(yè)，海口港、三亞港、洋浦港、八所港、清瀾港建成深水泊位39個，游艇泊位千余個，“四方五港”格局基本形成。2017年，海南省港口旅客吞吐量1502.95萬人次，貨物吞吐量1.85億噸、滾裝汽車完成459.37萬標輛，同比分別增長10.25%、12.71%和18.52%，正向區(qū)域性國際航運樞紐和物流中心的目標邁進。

2018年，海南將繼續(xù)推進瓊州海峽港航一體化和清瀾港、臨高金牌港等公共碼頭資源整合，全省港口貨物吞吐總量突破2億噸。

省長沈曉明說，向海洋進軍、向深海進軍、向海洋強省進軍，是海南未來重要的發(fā)展方向。力爭2022年全省海洋生產(chǎn)總值突破2000億元。

“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍”。海南必將在新一輪改革開放中，勇立潮頭。